Судебные приставы подготовили поправки в КоАП

Федеральная служба судебных приставов планирует смягчить законодательство, направленное на борьбу с должниками. В частности, глава ФССП Артур Парфенчиков предлагает отказаться от административного ареста и направления граждан с долгами на обязательные работы. Приставы также намерены повысить с 10 тыс. до 50 тыс. руб. минимальный лимит задолженности, при котором ограничивается выезд за рубеж.

Вчера Федеральная служба судебных приставов (ФССП) отчиталась о работе в 2014 году: возбуждено 39,6 млн исполнительных производств в отношении должников; взыскано 430 млрд руб., что на 40 млрд руб. больше, чем годом ранее. Больше всего производств — 14 млн — заведено по материалам из ГИБДД (на 22,8% больше, чем годом ранее), в результате взыскано 7,2 млрд руб. неуплаченных штрафов (вдвое больше, чем год назад).

В 2015 году, по словам директора ФССП Артура Парфенчикова, граждане столкнутся с рядом нововведений. Приставы, к примеру, смогут приостанавливать действие водительских прав в случае, если долг превышает 10 тыс. руб. Норма предусмотрена законопроектом, который принят в первом чтении (см. "Ъ" от 28 января). Однако, как пояснил господин Парфенчиков, инструмент этот будут применять лишь в отношении граждан, имеющих долги по алиментам, возмещению вреда здоровью, компенсации морального вреда и авторских вознаграждений. При задолженности по административным штрафам (даже если она превышает 10 тыс. руб.) гражданина лишить прав не смогут.

Следующим шагом, говорит Артур Парфенчиков, станет масштабное изменение КоАП РФ: поправки уже обсуждаются в комитете Госдумы по госстроительству. ФССП предлагает отказаться от ст. 20.25 КоАП РФ ("Уклонение от исполнения административного наказания"). Сегодня суд по этой статье может обязать гражданина, не уплатившего штраф в 60-дневный срок, уплатить штраф в двойном размере, а также подвергнуть его административному аресту или обязательным работам. В 2014 году приставы возбудили по ст. 20.25 КоАП РФ 174 тыс. дел, тем не менее на практике этот вид наказания тяжело применять: для составления протокола и судебного рассмотрения нужно вызывать гражданина в суд. Вместо этого ФССП хочет с определенной периодичностью (например, раз в три месяца) взыскивать с должников сбор в размере 7% от задолженности: сегодня его нужно заплатить лишь один раз при заведении исполнительского производства.

В рамках смягчения законодательства приставы также хотят увеличить минимальную сумму долга, при которой ФССП вводится запрет на выезд за рубеж (сегодня она составляет 10 тыс. руб.). "Уверен, что мы должны в перспективе этот потолок увеличить, например, до 50 тыс. руб.,— заявил господин Парфенчиков.— Для этого сначала нужно создать систему более мягких ограничений, которые будут мотивировать человека к оплате долга". В ФССП говорят, что запрет этот работает довольно эффективно: за год более 1 млн должникам запретили выезжать в другие страны, после чего граждане уплатили долги на 12 млрд руб.

Еще одна инициатива, которая, вероятно, войдет в "большой" законопроект,— это ограничение доступа граждан к госуслугам в случае задолженности свыше 10 тыс. руб. (см. "Ъ" от 2 февраля). Речь идет, например, о получении загранпаспорта, сдаче экзаменов в ГИБДД, заключении сделки или постановке автомобиля на учет. Еще одно возможное нововведение, предложенное ФССП,— замена неуплаченного штрафа другим видом наказания, например, обязательными работами (механизм его применения пока неясен).

В 2015 году у ФССП "будут определенные сложности с учетом роста безработицы", отметил глава службы. "Это объективная реальность на сегодняшний день,— говорит господин Парфенчиков.— Но катастрофических последствий мы не видим. Нужно, чтобы подавляющее большинство лиц, обязанных платить алименты, трудоустраивались. Понятно, что это может быть не та работа, которую они хотели бы. Но в ситуации, когда есть задолженность, должник обязан соглашаться на любую работу, которая соответствует его возможностям и состоянию здоровья".

Иван Буранов