В России далеко не убежишь
Программа по поддержке беженцев с Украины дала сбой
Члены президентского совета по правам человека (СПЧ) заявляют о нарушениях при реализации программы по финансовой поддержке беженцев из Донецка и Луганска. В ФМС признают наличие сбоев с денежными выплатами, но уверяют, что они коснулись только тех беженцев, которые приехали в РФ с октября по декабрь,— им обещают предоставить помощь в течение этого года.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Как заявил "Ъ" глава комиссии СПЧ по миграционной политике Евгений Бобров, в 2015 году под угрозой закрытия оказалась программа выплат компенсаций беженцам с юго-востока Украины. По данным ФМС, в России находится около 800 тыс. беженцев из Донецка, Луганска и прилегающих населенных пунктов Украины, из которых около 300 тыс. обратились за временным убежищем в РФ. Как пояснил господин Бобров, еще летом 2014 года правительством было принято постановление, согласно которому на "подъемные" беженцам и их содержание в пунктах временного размещения (ПВР) было выделено более 9 млрд руб. Видов выплат, сказал член СПЧ, было два: 800 руб. ежедневно тратились на содержание беженцев в ПВР, а 100 руб. в день предполагалось выдавать им на руки. "Но в случае со вторым видом выплат их либо так никто и не увидел, либо они продолжались всего месяц — с июля по август 2014 года, а в 2015 году, насколько нам известно, эта программа и вовсе может быть закрыта",— заявил господин Бобров. При этом он отметил, что ранее члены СПЧ предлагали не выдавать 100 руб. на руки беженцам, а выплачивать их в качестве поощрительной меры для граждан России, приютивших у себя вынужденных переселенцев. "Взамен предлагалось упростить получение рабочих патентов для украинцев, но в итоге все обернулось какими-то неэффективными тратами",— сказал господин Бобров.
Как показал опрос "Ъ" региональных чиновников и волонтеров, ситуация с выплатами беженцам действительно складывается неоднозначная. Например, активист Союза беженцев Украины в Старом Осколе Белгородской области Ольга Павленко заявила, что ничего о выдаче 100 руб. не слышала. "Есть 800 руб., которые выделяются на одного беженца в сутки, но это не "живые" деньги, а расчет за питание, комнату и т. д.",— сказала она. В пресс-службе правительства Иркутской области "Ъ" сообщили, что по 100 руб. выплачивали шестерым беженцам, но в этом году федеральный бюджет еще не перевел средства на новые выплаты. В Воронеже, помимо 800 руб., на счета ПВР было единовременно переведено по 5 тыс. руб. из областного бюджета, но эти деньги беженцам на руки не выдавались. В министерстве соцполитики Нижегородской области "Ъ" заявили, что адресная финансовая помощь в размере 100 руб. на человека осуществлялась и в 2014 году составила 977,7 тыс. руб. "В 2015 году указанная помощь также будет производиться",— добавили в министерстве.
По мнению Евгения Боброва из СПЧ, причина подобной неразберихи с выплатами — излишняя забюрократизированность этой процедуры. "Проблема в том, что регионы просто не могут разобраться, кому, что и как платить, а контроль со стороны общественности отсутствует, хотя президент давал правительству поручение включить членов СПЧ в соответствующую рабочую группу",— говорит господин Бобров.
В ФМС утверждают, что средства на финансовую и социально-бытовую помощь беженцам были выделены в полном объеме. "ФМС в рамках реализации постановления правительства выпустила в 2014 году три распоряжения о порядке выделения средств",— заявили "Ъ" в пресс-службе ведомства. В ФМС пояснили, что 8,7 млрд руб. было выделено на содержание беженцев в пунктах временного размещения, 276 млн руб.— на перевозку беженцев по стране, 457 млн руб.— на изготовление бланков для выдачи статуса беженца и временного убежища и медосвидетельствование переселенцев. Кроме того, еще 218 млн руб. ФМС выделила на единовременную помощь льготным категориям беженцев — мужчинам из Донецкой и Луганской областей Украины старше 60 лет, женщинам старше 50 лет, инвалидам и женщинам с детьми полагались выплаты по 100 руб. на человека. "Тем, кто приехал в РФ с октября по декабрь, деньги не предоставили в 2014 году, планируется, что льготникам выдадут деньги в 2015 году в полном объеме",— пояснили в ведомстве. При этом в ФМС признали, что некоторые регионы деньги не потратили. Впрочем, какие это были регионы, в службе сказать затруднились.