Прокурор просит депутатов повысить контроль над бюджетными расходами

Прокуратура Нижнего Новгорода направила в городскую думу информацию о неэффективных и неправомерных, по мнению надзорного ведомства, расходах муниципального бюджета. Среди них отмечены 42 млн руб. премиальных, выплаченных сотрудникам Главного управления по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей (ГУММиД) за строительство метро в 2013 году, и оплата аренды теплоходов для выездных семинаров департамента образования. Прокурор предложил думе усилить депутатский контроль и пресекать неэффективные и нецелевые траты. С его мнением cогласны не все депутаты, а в мэрии видят в прокурорском обращении политический подтекст.

Городской прокурор Андрей Гальченко прислал в гордуму информацию о соблюдении муниципалитетом бюджетного законодательства (копия письма есть в распоряжении „Ъ“). Ссылаясь на сложную экономическую ситуацию в стране, требующую «сокращения непродуктивных расходов», прокурор отмечает, что в Нижнем Новгороде выявлены «не единичные факты» неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств. Среди таковых прокурор отметил решение думы еще 2013 года об увеличении на 42 млн руб. фонда оплаты труда муниципального учреждения ГУММиД. Эта сумма в конце позапрошлого года была направлена на премии 47 сотрудникам ГУММиД за ввод в эксплуатацию станции метро «Горьковская». По данным прокуратуры, гендиректор муниципального заказчика получил 7,97 млн руб. премиальных, его заместители — от 4 млн до 5 млн, а специалисты — от 30 тыс. до 321 тыс. руб. При этом, по сведениям прокуратуры, деньги были фактически изъяты со строительства участка Сормовско-Мещерской линии метро, что «нанесло вред интересам общества и государства».

Также господин Гальченко указывает, что только после вмешательства прокуратуры в 2014 году удалось пресечь практику аренды теплохода за 3,6 млн руб. с каютами «люкс», питанием и экскурсией для проведения выездных семинаров для работников образования. При этом прокурор обращает внимание, что в бюджете Нижнего Новгорода на 2015 год снижаются расходы на образование, благоустройство и социальное обслуживание населения, в очереди на жилье стоит более 16 тыс. семей, для расселения которых нужно не менее 8 млрд руб., а администрация не оплатила ряд исполненных муниципальных контрактов. В качестве резюме прокурор предлагает депутатам усилить контроль за расходами городского бюджета, пресечь неэффективные и нецелевые траты и сообщить в прокуратуру «о принятом решении» по рассмотрению его информации.

Напомним, по факту премирования сотрудников ГУММиД еще в апреле прошлого года было возбуждено уголовное дело — материальное поощрение расценили как мошенничество в особо крупном размере. Это дело следственное управление ведет почти год, но обвинение никому не предъявлено, и о судебных перспективах, по информации „Ъ“, речь пока не идет. Вчера депутат гордумы и гендиректор ГУММиД Юрий Гаранин заявил „Ъ“, что премии начислялись «законно и по регламенту»: «Правильно они выплачивались, людей надо мотивировать. У нас средняя зарплата сегодня 28 тыс. руб. в месяц, за такие деньги без премий никто работать не будет. У меня в прошлом году шесть человек уволились. Сейчас метро будем строить, а специалисты ушли. Что дальше?».

Председатель бюджетной комиссии гордумы Марк Фельдман, комментируя „Ъ“ письмо прокурора, вспомнил, как год назад депутатов комиссии вызывали к следователю для объяснений о бюджетном процессе и о распределении средств. «Нельзя с водой дитя выплескивать. Вы знаете зарплату директора ГУММиД? Что-то коло 35 тыс. руб. И если он раз в восемь лет премию получит, ничего страшного. По закону тут нет никакого нецелевого использования», — добавил депутат Фельдман. Еще один думец на вопрос „Ъ“ об информации прокурора ответил коротко: «Выборы скоро…».

По поводу контрактов департамента образования на речные семинары собеседник „Ъ“ в городской администрации сообщил, что традиция поездок на теплоходе зародилась еще при прошлом мэре Вадиме Булавинове. «Лично я ничего страшного не вижу в том, чтобы собрать руководителей учреждений образования на теплоходе, неформально пообщаться с ними, выпить по бокалу вина. Это лучше, чем арендовать большой зал. Понятно, что в прошлые годы была другая экономика и мы могли это позволить. Но в 2014 году мы сами отказались от этих трат в целях экономии», — утверждает представитель муниципалитета.

При этом в самой процедуре получения прокурорской информации в мэрии увидели некую политическую составляющую: письмо прокурора пришло председателю гордумы Олегу Сорокину, а он в свою очередь разослал его по электронной почте коллегам, предварительно не обсудив содержание с главой администрации Олегом Кондрашовым. «Удивляет скорость, с которой Олег Валентинович разослал все это депутатам», — заключил собеседник „Ъ“.

В целом опрошенные „Ъ“ депутаты не понимают, какое «решение» ждет от них прокурор, кроме традиционной формулировки, что информацию приняли к сведению. По мнению юриста, пожелавшего остаться неназванным, такими письмами прокурор скорее «пытается воздействовать на совесть депутатов»: «Фактически он учит их жить, при этом забывая, что городская дума — отдельный и самостоятельный орган законодательной власти, а депутаты сами решают, как им голосовать за то или иное решение по бюджету».

Роман Кряжев