Кризис власти в муниципалитете удалось преодолеть

Внесение поправок в устав, связанных с принятым в Пермском крае законом о реформе МСУ, чуть не привело к политическому кризису в Кочевском районе Коми-округа. Спикер местного земсобрания Александр Юркин, не согласный с позицией главы района Алексея Пыстогова, считающего, что будущий глава муниципалитета должен работать на непостоянной основе, написал заявление о сложении своих полномочий. Последовать его примеру мог еще ряд депутатов, что сделало бы земсобрание нелегитимным. Разрешить ситуацию удалось только после вмешательства краевых властей и представителей регионального исполкома партии «Единая Россия», членами которой являются оба руководителя.

В минувшую среду спикер земсобрания Кочевского района Александр Юркин забрал поданное им в феврале заявление о сложении с себя полномочий председателя. «Я взвесил все „за“ и „против“, выслушал мнения депутатов, глав поселений и решил не накалять обстановку», — сообщил „Ъ“ господин Юркин, отметив, что в случае его ухода свои полномочия могли бы сложить еще два-три депутата (назвать их фамилии собеседник отказался), что сделало бы земсобрание нелегитимным. «А впереди у нас принятие очередных поправок в устав, других важных документов. Надо, чтобы район спокойно жил и работал», — отметил спикер.

Как сообщали коми-пермяцкие СМИ, поводом для подачи заявления послужил конфликт между спикером земсобрания и главой района Алексеем Пыстоговым, возникший в ходе рассмотрения поправок в устав района, связанных с краевым законом о выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований. Камнем преткновения стал выбор формы работы главы района — либо на постоянной основе, либо на непостоянной (за компенсацию). Алексей Пыстогов предлагал, чтобы будущий глава работал на непостоянной основе, поскольку, согласно действующей на сегодняшний момент редакции краевого закона, он имеет только представительские функции как председатель земсобрания. Отметим, что господин Юркин сам планировал избираться главой. Он с депутатами выступил против такого предложения, поскольку посчитал, что высшее должностное лицо в районе — глава района — должно работать на постоянной основе. По этому поводу земцы собирались трижды, последний раз 12 февраля. Именно тогда им и было зачитано заявление Александра Юркина. Сам спикер на заседании не присутствовал.

Напомним, в ноябре заксобрание Пермского края утвердило самый консервативный вариант муниципальной реформы, разработанный при участии администрации губернатора и внесенный в парламент советом глав муниципальных образований. Он предполагает избрание глав муниципалитетов численностью свыше 10 тыс. человек из числа депутатов и введение института глав администраций (сити-менеджеров), назначаемых на конкурсной основе. Также в ноябре была поддержана и поправка депутата Геннадия Кузьмицкого, по которой схема избрания глав городов и районов должна быть единой для всех муниципалитетов. Прежде в законе была норма о возможности сохранения действующих правил избрания глав. Внести изменения в уставы муниципалитеты должны до 12 марта. Однако в начале марта глава Пермского района, председатель совета глав муниципальных образований Александр Кузнецов внес в парламент пакет поправок, подготовленных на основе изменений федерального законодательства, предусматривающих избрание глав муниципалитетов с численностью свыше 10 тыс. человек из числа кандидатов, отобранных по конкурсу и совмещающих должности глав и сити-менеджеров. Внести данные поправки в закон депутаты заксобрания должны на мартовском заседании.

Как стало известно „Ъ“, забрать свое заявление Александр Юркин решил после того, как в ситуацию вмешались депутат заксобрания от Коми-округа Владимир Хозяшев и начальник отдела регионального исполкома партии «Единая Россия» по Коми-округу Евгений Желудков. Связаться с господином Хозяшевым „Ъ“ не удалось, он был вне зоны действия сети. Господин Желудков подтвердил, что 10 марта выезжал в Кочево, где встречался с депутатами земсобрания и главами. «Посмотрели друг другу в глаза. Все — внятные, разумные люди, которым порой не хватает дипломатии, поскольку „спотыкаются“ в основном на вопросах, которые можно решить путем переговоров», — отметил собеседник. При этом он подчеркнул, что при тринадцати действующих депутатах выход даже двоих ставил бы под вопрос легитимность всего земского собрания. Глава Кочевского района Алексей Пыстогов назвал решение Александра Юркина «вполне разумным шагом». «Глупо бросаться заявлениями за полгода до выборов», — считает глава муниципалитета. По его словам, даже если бы спикер земсобрания не отозвал поданного им заявления, на работе представительного органа это никак бы не отразилось. «Я переговорил с депутатами, которые высказывали намерения писать заявления, они от своих планов также отказались», — заметил глава района. «Еще в феврале я говорил своим коллегам, что законы меняются очень часто и предмет спора может в новой редакции закона вообще исчезнуть. Так и случилось», — замечает депутат земсобрания Василий Гагарин. По мнению политтехнолога Леонида Рассады, история с заявлением о сложении полномочий была ничем иным, как «демонстрацией сил». «Шаг Юркина свидетельствует об обострении внутриполитической борьбы в отдельно взятом муниципалитете. Существующие в районе политические группы продемонстрировали свои силы, и то, что конфликт удалось загасить с участием краевых властей, вовсе не означает, что он не будет впоследствии перенесен в плоскость избирательной кампании», — полагает эксперт.

Дмитрий Никитин