Совет Европы проконтролировал исполнение решений ЕСПЧ

Комитет министров Совета Европы (СЕ) вчера вынес ряд решений о ходе исполнения наиболее резонансных постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Россию обязали представить к 15 июня четкий график выплаты акционерам ЮКОСа €1,9 млрд и обеспечить в кратчайшие сроки "надлежащее функционирование" молдавских школ в Приднестровье. СЕ также призвал российские власти активизировать поиск пропавших без вести в результате контртеррористических операций на Северном Кавказе и создать для этого единый уполномоченный орган.

Вчера комитет министров СЕ завершил первую в этом году сессию по рассмотрению вопросов о состоянии исполнения решений ЕСПЧ правительствами 47 стран, входящих в СЕ. Отреагировав на поступившие в конце февраля обращения мажоритариев ЮКОСа Yukos Universal и Hulley Enterprises, а также представлявшего истцов в ЕСПЧ адвоката Пирса Гарднера, комитет предупредил РФ об обязанности соблюдать сроки исполнения вступившего в силу 16 декабря 2014 года постановления ЕСПЧ о выплате акционерам ЮКОСа компенсации ущерба в размере €1,9 млрд. Страсбургский суд отвел РФ шестимесячный срок для разработки "всеобъемлющего плана действий" по погашению этой суммы. В решении комитета говорится, что Россия до 15 июня 2015 года должна согласовать с ним план действий, включая "четкие сроки распределения сумм компенсаций между акционерами". Властям РФ предложено "активно сотрудничать с секретариатом Комитета министров" в этой работе и "регулярно информировать комитет о достигнутом прогрессе". Результат этих усилий комитет обещает рассмотреть не позднее сентябрьской сессии.

Россия пока материалов по этому делу в Страсбург не представила. В свою очередь, выигравшие процесс истцы настаивают на "активном обсуждении плана действий" и предлагают СЕ потребовать от России конкретных шагов с графиком и механизмом выплат. Они напоминают, что компенсация положена 52 тыс. акционеров, большинство из них — физические лица с российскими адресами, но другие владеют акциями через номинальные компании или находятся за пределами РФ. Акционеров также волнует, какими налогами будут облагаться выплаты, как они будут рассчитываться и взиматься. СЕ просят запросить об этом РФ, потребовав не допускать никаких пересчетов присужденной суммы в сторону снижения и полностью учесть все "огромное количество" получателей. Претендующие на €1,1 млрд Yukos Universal и Hulley Enterprises обещают в случае получения этой суммы не требовать ее повторно в рамках присужденных Гаагским арбитражем $50 млрд. Хотя, напомним, Большая палата ЕСПЧ не удовлетворила жалобу РФ на решение Страсбургского суда, в которой содержались возражения против требования "двойного возмещения" в связи с гаагским процессом.

Недовольны в СЕ и исполнением решений ЕСПЧ, касающихся 221 дела, связанного с действиями сил безопасности в ходе антитеррористических операций на Северном Кавказе, в основном в Чечне с 1999 по 2006 год. Большинство из них касаются "насильственных исчезновений": СЕ "настоятельно призвал" власти РФ активизировать поиск пропавших без вести и создать для этого по рекомендации ЕСПЧ "единый и высокого уровня уполномоченный орган". Напомним, в 2013 году представитель Генпрокуратуры Алексей Васильков заявлял, что на Северном Кавказе не найдены 2909 пропавших или похищенных человек.

Комитет также вернулся к громкому делу "Катан против России", в котором ЕСПЧ возложил на РФ ответственность за закрытие молдавских школ в Приднестровье. РФ до сих пор не представила "информации о мерах, принятых или планируемых для исполнения решения суда", "несмотря на неоднократные призывы", говорится в решении. Комитет напоминает, что обязанность исполнять решения ЕСПЧ является "безусловной", призывает "без дальнейшего промедления" выплатить присужденные заявителям компенсации и пени за просрочку, а также представить в кратчайшие сроки подробный доклад о мерах для обеспечения "надлежащего функционирования" молдавских школ в регионе.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург