Омская область и Пермский край перекроили муниципальную реформу
Регионы выбрали новый способ назначения глав муниципалитетов
Законодательное собрание Омской области отменило прямые выборы мэров городов и глав районов регионов. Руководители администраций, одновременно получающие статус глав муниципалитетов, будут избираться депутатами из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Такая же схема была принята депутатами Пермского края, где в прошлом году в рамках муниципальной реформы была введена двуглавая схема управления с назначаемым сити-менеджером и мэром из числа депутатов.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ
Изменения в региональное законодательство представил на заседании законодательного собрания Омской области руководитель аппарата губернатора Владимир Компанейщиков. Законопроект предусматривает отмену прямых выборов местных глав: руководители администраций, одновременно возглавляющие муниципалитеты, будут избираться депутатами муниципального советами из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса. Документ касается в том числе и Омска.
«Наконец-то федеральный законодатель предложил рациональный вариант, который позволяет повысить ответственность представительных органов власти, разделить ответственность за те действия, которые происходят в муниципальных образованиях между различными уровнями управления»,— заявил господин Компанейщиков.
Напомним, в январе депутаты Госдумы предложили региональным депутатам две новые схемы формирования муниципальной власти, по которым руководители администраций и одновременно главы муниципалитетов могут избираться либо местными депутатами из своего числа, либо из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.
Лидер фракции КПРФ в региональном парламенте Андрей Алехин назвал законопроект региональной администрации «сырым». «Нельзя ни в коем случае принимать его ни в первом, ни тем более во втором чтении. Я не увидел в документе процедуру действий, если комиссия трижды не утвердит кандидата, впрочем, как и в других ситуациях»,— заявил он. По мнению члена фракции ЛДПР в заксобрании Алексея Клепикова, избирательный процесс является основной частью демократического общества, «поэтому выборы должны оставаться прямыми хотя бы на муниципальном уровне городских поселений».
Депутатов поддержал сенатор от Омской области Игорь Зуга. «В законопроекте много чего нет. Закон надо дорабатывать. Я бы не рекомендовал принимать в двух чтениях, а только в первом»,— заявил сенатор.
Глава фракции «Единой России» Александр Артемов заявил, что законопроект «фактически возвращает исполкомовскую систему, адаптированную к современным условиям».
«Этим законом мы решаем управленческие функции на территории, можем привлекать к работе профессионалов, тогда как сегодня я ничего не могу сделать с главой района, который уже год не появляется на работе. В Тюмени эта система работает восемь лет, нет оснований для сомнений»,— сказал депутатам губернатор Виктор Назаров.
Большинство депутатов законопроект облправительства поддержало.
Ту же схему приняли депутаты законодательного собрания Пермского края. Автором поправок к региональному закону, принятому в рамках муниципальной реформы в прошлом году и предусматривавшему двуглавую схему с назначаемым сити-менеджером и главой муниципалитета—спикером депутатского совета, выступил совет муниципальных образований.
«Сегодня необходим единый центр ответственности — глава района, города, поселения»,— пояснил “Ъ” глава Пермского района — председатель совета муниципальных образований Прикамья Александр Кузнецов.
Депутат-коммунист Владимир Корсун заявил, что «еще не высохли чернила на принятом законе, а нам уже предлагают внести в него поправки, да еще в пожарном режиме». «Подобными решениями мы уничтожаем последние ростки доверия к власти, отказывая людям в выборе самой близкой им власти»,— заметил товарищ Корсун. Лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец назвал предложенный вариант оправданным в сегодняшней экономической ситуации и предложил распространить заложенный в поправках принцип на все территории края. «Данным законом мы даем губернатору исключительное право на фактическое назначение глав»,— подчеркнул Илья Шулькин. Поправки к закону были приняты большинством голосов.