Участники нижегородского рынка ТБО боятся его монополизации

Компании, занимающиеся вывозом мусора в Нижнем Новгороде, опасаются монополизации рынка при создании единого регионального оператора по обращению с отходами — с 1 января 2016 года это предусматривает федеральный закон. Поводом для беспокойства стали и первые совещания с органами власти, где участникам рынка ТБО было предложено работать с определенными полигонами.

Вчера представители нескольких компаний, специализирующихся на вывозе ТБО, провели встречу с журналистами, на которой заявили о недопустимости монополизации рынка и уничтожения конкуренции. Как рассказали руководители ООО «Фарбе НН», «Родина» и «Мой дом НН», к таким последствиям может привести реализация в Нижегородской области «сырого» федерального закона «Об отходах производства и потребления», который предусматривает создание регионального оператора, организующего сбор и утилизацию мусора. Соответствующие поправки закона вступают в силу с 1 января 2016 года, однако по каким принципам в регионе будет проходить отбор единого оператора и как тот будет организовывать сбор и утилизацию отходов, участники рынка не знают — подзаконные акты еще не разработаны.

Тем не менее компании усмотрели попытки монополизации рынка в действиях властей еще до вступления закона в силу. "Например, перевозчикам, работающим в Сормовском районе, настойчиво рекомендуют с июля вывозить отходы на полигон ТБО в Балахнинском районе (принадлежит ЗАО «Управление отходами-НН». — „Ъ“). Хотя на полигоне „МАГ-Груп“ под Дзержинском расценки за утилизацию ниже: 125 руб. за кубометр против 290 руб. в Балахне. Кроме того, до балахнинского полигона путь длиннее на 27 км и постоянные пробки из-за железнодорожных переездов — это серьезные временные и финансовые затраты", — рассказывает один из перевозчиков, объясняя, что компании не могут из-за более высоких расценок и длинного «плеча» перевозок самовольно удваивать клиентам свои тарифы на вывоз мусора, однако их не услышали. «Мы опасаемся, что нас лишат права выбора, а это уже чревато как ростом тарифов, так и задержками с вывозом мусора», — говорит участник рынка.

В минэкологии Нижегородской области ссылаются на региональную программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области…» и соответствующую схему расположения межрайонных полигонов, согласно которой Сормово относится к зоне обслуживания балахнинского полигона. «Следование этой схеме необходимо для равномерной нагрузки на комплексы по переработке и утилизации ТБО. Если все будут возить отходы куда захотят, возникнет хаос и проблемы с экологией», — объяснили „Ъ“ свою позицию в министерстве.

Перевозчики ТБО говорят, что эти региональные нормы носят рекомендательный характер. Они подозревают, что власти пытаются «загнать» их на более дорогой балахнинский полигон, чтобы тот быстрее смог окупить инвестиции (его строительство обошлось более чем в 600 млн руб. — „Ъ“). Поэтому в профессиональной среде пошли слухи о том, что региональные власти уже определили для себя ЗАО «Управление отходами-НН» как потенциального кандидата в региональные операторы. Также в качестве возможного претендента называется подведомственное минэкологии госпредприятие «Экология региона».

«Я считаю, что федеральный законодатель пошел не по рыночному пути, а по административному, с большой долей госрегулирования. Боюсь, что все возможные риски и все свои „хотелки“ будущий региональный оператор будет закладывать в тариф. По какому принципу он будет отбирать подрядчиков, как будет функционировать система сбора и утилизации мусора в целом — абсолютно неясно. Но то, что тарифы серьезно вырастут, — это однозначно. Хотя экономическая ситуация сейчас явно не та, чтобы проводить такие эксперименты. Опыт Москвы показал, что расценки поднимаются в разы», — говорит директор «Фарбе НН» Сергей Сысин. По мнению руководителя ООО «Мой дом НН» Александра Смирнова, с 2016 года фактически вводится монополия, уничтожающая конкуренцию на рынке ТБО, а «взлетевшие тарифы в итоге лягут на плечи населения». По его словам, в таких условиях малый бизнес рискует остаться не у дел, люди потеряют рабочие места. Поэтому участники вчерашней пресс-конференции ратовали за то, чтобы в Нижегородской области было несколько региональных операторов ради сохранения конкуренции. Соучредитель ООО «ОРБ Нижний» Татьяна Большухина (компания завершает строительство полигона ТБО в Богородском районе) добавила, что сама логика нового закона предусматривает создание одного оператора и некий единый тариф, но в Нижегородской области это невозможно. «У всех полигонов ТБО разные владельцы, все предприятия находятся в разных условиях. Единого тарифа чисто экономически быть не может», — отметила госпожа Большухина, раскритиковав региональную программу строительства полигонов за «отсутствие управляемости» и четких правил игры.

Добавим, что сегодня в Нижегородском кремле пройдет отраслевая конференция, посвященная новому законодательству. Возможно, на ней удастся снять часть острых вопросов.

Роман Кряжев