Какие меры могут помочь развитию российского сельского хозяйства

С августа прошлого года, когда были введены продуктовые антисанкции, выросли цены на овощи, но не собственное производство. Какие меры могут помочь развитию сельского хозяйства, и есть ли такие меры в природе, разбиралась "Власть".

"Человек должен ежедневно съедать 400 граммов овощей",— заявил директор НИИ питания РАМН Виктор Тутельян на международном аграрном форуме "ОвощКульт". Но как россиянину сбалансировать свой рацион, если "санкционный" рост цен на помидоры, по данным зампреда правительства Московской области Дениса Буцаева, составил 47%, на огурцы — 32%, а на картошку — 22%?

Причины резкого роста цен очевидны — рост курса доллара и ответные российские санкции против еды из стран Евросоюза, США, Канады, Норвегии и Австралии. По подсчетам Минсельхоза, в 2014 году, после введения ограничений, объем импорта сельскохозяйственной продукции сократился на $4,1 млрд. По данным Федеральной таможенной службы, в 2014 году по сравнению с 2013-м объем импорта по большинству видов сельскохозяйственной продукции снизился, причем по некоторым позициям очень существенно: импорт продуктов животного происхождения — на 42%, молочной продукции — на 33%, мяса и пищевых мясных субпродуктов — на 32%.

Однако импорт овощей увеличился на 10%, поставив тем самым под сомнение главный тезис сторонников санкций о том, что запрет на импортное продовольствие подстегнет развитие собственного производства.

Только одна Белоруссия при общем снижении экспорта в Россию на 8,9%, до $15,3 млрд, существенно нарастила объем поставок продовольствия. Основной рост поставок зафиксирован именно по "санкционным" товарам: на 87,2%, до $262,5 млн, вырос ввоз в Россию овощей, на 64%, до $171 млн,— поставки фруктов, на 44,1%, до $138,2 млн,— рыбы и морепродуктов.

В рядах поставщиков еды к российскому столу появляются совсем уж экзотические страны, например Иран. Россельхознадзор с начала года инспектирует сельскохозяйственные предприятия этой страны. Глава Ирано-Российской торговой палаты Асадулла Асгаролади заявил журналистам, что Иран рассчитывает увеличить экспорт в Россию на 10-15%, при этом в экспорте преобладают продукты питания, в частности овощи и фрукты.

Сельское хозяйство, впрочем, как и все остальные отрасли экономики, сильно страдает от непредсказуемости действий властей. Санкции дают зеленый свет отечественным производителям, но те не торопятся вкладываться в производство, опасаясь, что их отменят так же внезапно, как и ввели. Следует напомнить, что эмбарго было введено сроком на год. В феврале вице-премьер Аркадий Дворкович, а вслед за ним и министр сельского хозяйства Николай Федоров говорили, что причин для отмены запрета нет, но официальная позиция российских властей по этому вопросу пока не объявлена. Тем временем депутаты от "Справедливой России" внесли на рассмотрение законопроект об отмене антисанкций.

В отношениях с импортерами колебания в проведении эмбарго становятся особенно заметны. От введения санкций очень выиграли некоторые страны, например Сербия, не поддержавшая политику Евросоюза в отношении России несмотря на давление Брюсселя. Но уже с апреля ее продукция также может оказаться под запретом из-за обвинений в реэкспорте польских яблок. Зато Кипр, Греция и Венгрия, изначально отлученные от российского рынка, могут вновь на него вернуться. "Мы активно изучаем, какие существуют цивилизованные возможности положительного отклика на их предложения",— заявил министр Федоров. С этого понедельника комиссия Россельхознадзора начинает проверку греческих сельхозпредприятий. Кипрские и венгерские — на очереди.

В отношениях с импортерами колебания в проведении эмбарго становятся особенно заметны

Впрочем, даже тем, кто готов выращивать отечественные овощи и фрукты, нужны время и деньги. 19 декабря премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, предполагающее внесение изменений в госпрограмму развития российского агропромышленного комплекса до 2020 года. В нее будет добавлено пять подпрограмм, в том числе по развитию открытого и тепличного овощеводства.

К 2020 году импорт овощей снизится на 70%, мяса — на 68%, а молочной продукции — на 33%, полагает глава Минсельхоза. В 2013 году товарное производство овощей в закрытом грунте, по данным Росстата, составило 636 тыс. т. В 2014-м этот показатель немного вырос за счет запуска новых тепличных проектов в разных регионах России. В ближайшие три года на развитие тепличного овощеводства предполагается выделить более 9 млрд руб. из федерального бюджета. На эти деньги к 2020 году по всей стране должно быть возведено 1,5 тыс. га теплиц. Однако девальвация рубля и подорожавшие банковские кредиты могут оказать негативное воздействие.

На форуме "ОвощКульт", проходившем в столице Подмосковья Красногорске, сразу два субъекта федерации разбирали, что надо сделать, чтобы накормить людей собственными овощами. Москва и Московская область — крупнейшие российские регионы, способные переварить практически любое количество еды, так что в плане рынков сбыта подмосковным огородам нет равных. Дело за малым — найти инвесторов, построить теплицы и вырастить овощи для всех желающих. Денис Буцаев привел на форуме статистику: "Российская Федерация сегодня занимает седьмое место в мире по производству овощей, при этом у нас колоссальное отставание от лидеров — только Китай занимает более 50% в общемировом объеме производства овощей. Если говорить о технологиях, то отставание от лидеров у нас еще больше, по урожайности с одного квадратного метра мы занимаем лишь 56-е место. Все это ведет к высокому уровню зависимости от импорта".

По словам главы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю Сергея Данкверта, за последние 15 лет импорт вырос в разы. Если в 2000 году завозили 130 тыс. т картошки в год, то сейчас — полтора миллиона. Импортных помидоров на прилавках было 130 тыс. т, а теперь стало 850 тыс. Огурцы не импортировали вовсе, а теперь завозят 330 тыс. т. Ничего удивительного в этом нет, согласен с ним президент ассоциации "Теплицы России" Аркадий Муравьев. "В 1990 году в Московской области было 850 гектаров теплиц, а сейчас аж 23. И инвесторов очень мало",— добавляет он.

Однако на форуме было подписано инвестиционных соглашений более чем на 9 млрд руб. В планах Московской области — 250-300 га теплиц к 2020 году. "Нам здесь предлагают особенные меры поддержки. Такой зеленый свет включили, что мы посмотрели несколько регионов и остановились на Московской области",— рассказывает гендиректор агрокомплекса "Чурилово" из Челябинской области Альфия Лебедь. По ее словам, кстати, главные проблемы на пути развития тепличных хозяйств — высокая стоимость энергоносителей, составляющая 50% себестоимости тепличных овощей, и нехватка кадров. "В закрытом грунте нужны люди с высокой квалификацией, с высшим образованием. Я, когда в первый раз увидела современную теплицу, не поверила своим глазам — это космический корабль",— объясняет Лебедь.

Московская область ставит задачу войти к 2020 году в пятерку лидеров по производству овощей. К этому времени завершится действие федеральной программы "Сельское хозяйство Подмосковья" с бюджетом более 60 млрд руб., начавшейся в прошлом году.

Запрет на импорт в данном случае может оказаться полезным. Он позволит производителям создать полноценное хозяйство, а потребителям — узнать и полюбить производимые ими продукты. Главное, чтобы производители за этот промежуток времени успели научиться производить действительно конкурентоспособные огурцы и помидоры, иначе вернувшиеся на российский рынок с изрядно выросшими ценами иностранцы сметут их в один момент. И все гастрономические жертвы россиян окажутся напрасными.