Кредитная экономия
Нижегородская область ищет новые инструменты управления госдолгом
Регион планирует заместить бюджетными займами 50% своих обязательств этого года по кредитам комбанков и облигациям, или 7,9 млрд руб. По подсчетам минфина, таким образом на обслуживании кредитов комбанков удастся сэкономить 480 млн руб. Кроме того, регион намерен отсрочить выплаты по существующим бюджетным кредитам, сэкономив 7,5 млн руб. В первом случае сэкономленные средства планируется направить на сокращение дефицита областного бюджета, во втором — на расходы дорожного фонда.
Во втором полугодии 2015 года Нижегородская область рассчитывает привлечь федеральный бюджетный кредит на 7,98 млрд руб. на реструктурирование задолженности по рыночным займам. Об этом «Ъ» сообщили в министерстве финансов региона. В качестве таких целевых кредитов регионам на этот год правительство РФ уже заложило в бюджете 150 млрд руб. и планирует добавить еще 160 млрд руб. За счет этого нижегородские власти планируют реструктурировать 50% долговых обязательств по кредитам комбанков и государственным ценным бумагам, которые должны быть погашены в этом году. В результате, по подсчетам регионального минфина, на процентах по банковским кредитам удастся сэкономить около 480 млн руб. Эти средства планируется направить на сокращение дефицита бюджета.
Чтобы получить бюджетный кредит, региональная администрация должна соблюсти несколько условий: во-первых, сохранить установленный правительством РФ объем расходов на зарплату госслужащим, во-вторых, к 1 января 2017 года снизить дефицит бюджета до 10% от доходов и, в-третьих, сократить долю кредитов комбанков и ценных бумаг до 50% от доходов (без учета безвозмездных поступлений за 2016 год).
• Объем задолженности региона по кредитам комбанков, по данным на 1 апреля 2015 года, достигает 21 млрд руб., средняя ставка заимствований в первом квартале 2015 года — 11,94%, их обслуживание обошлось бюджету в 716,3 млн руб. Дефицит бюджета региона составляет 13,8%, кредиты комбанков — 21,4% от налоговых и неналоговых доходов. К 2017 году администрация региона планирует сделать бюджет профицитным.
При этом погашение самих бюджетных кредитов область планирует отсрочить. Такая возможность у регионов появилась в понедельник: премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, которое позволяет 71 субъекту РФ реструктурировать на период с 2025-го по 2034 год бюджетные кредиты, полученные на строительство, реконструкцию, капремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и др. Нижегородская область попала в этот список и рассчитывает отложить выплаты по кредиту в 558,8 млн руб., полученному от федерального бюджета в 2010 году, и сэкономить на процентах 7,5 млн руб. Эти средства регион хочет направить на расходы дорожного фонда. Как сообщили в областном минфине, необходимые документы уже направлены в Минфин РФ. Предполагается, что соглашение будет подписано во второй половине апреля 2015 года. В целом, по данным минфина, общий объем задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 апреля 2015 года составляет 12,9 млрд руб., ставка по ним — от 0,1% до 4,125% годовых.
Председатель комитета по бюджету и налогам законодательного собрания Нижегородской области Александр Шаронов считает выбранные инструменты реструктуризации госдолга эффективными: «Экономия в 480 млн руб. — это очень хорошие деньги. То, что область будет замещать часть кредитов комбанков, тоже выгодно, поскольку ставки по бюджетным кредитам гораздо ниже текущих ставок комбанков, которые доходят до 16–17%. Кроме того, к тому времени, когда придет срок платы по бюджетным кредитам, все начисленные проценты „съест“ инфляция, уровень которой также выше ставки по бюджетным кредитам». «Поддержка в размере 7,98 млрд руб. на погашение долга, безусловно, окажет положительное воздействие на состояние бюджета области, — соглашается заместитель руководителя отдела региональных исследований рейтингового агентства "Эксперт РА" Анна Столбова. — Но в условиях запланированного дефицита бюджета на 2015 год в размере 15,9 млрд руб. сэкономленные 480 млн руб. кардинально ситуацию не улучшат, и долговая нагрузка субъекта будет только расти». «С точки зрения региона привлечение бюджетных кредитов — рациональный шаг. С точки зрения федерации — это откладывание решения проблемы разбалансировки региональных финансов на будущее», — добавляет ведущий аналитик по региональным и муниципальным финансам Standard&Poor’s Карен Вартапетов.