На Дальнем Востоке премьер выслушал сразу несколько историй о задолженностях

Субботнее совещание в Хабаровске, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев, было посвящено реализации мероприятий по обеспечению стабильности экономики, а поэтому не обошлось без упоминаний о долгах. Глава Минвостокразвития Александр Галушка предложил реструктуризировать с помощью госбанков задолженность РАО «ЭС Востока», превышающую 80 млрд руб., чтобы в регионе не росли тарифы, а камчатский губернатор Владимир Илюхин — перевести в рубли крупный долларовый кредит ОАО «Геотерм», которое и так убыточно. Со вторым предложением согласился Минфин, ответа на первое пока так и не прозвучало.

Первым о проблемных долгах на субботнем совещании по развитию регионов Дальнего Востока заговорил глава Минвостокразвития Александр Галушка. Министр начал доклад с оптимистичных слов о том, что регионы «со своими антикризисными задачами справляются». В частности, они оптимизировали свои расходы на 28,9 млрд руб. по федеральному округу (например, в Хабаровском крае показатель, как следовало из дальнейшего выступления губернатора Вячеслава Шпорта, составил 13%), а рефинансирование коммерческих кредитов субъектам на более дешевые бюджетные продолжается. Однако существует одна системная проблема — задолженность РАО «ЭС Востока», «дочки» «РусГидро», напомнил Александр Галушка.

На данный момент долг составляет 83 млрд руб., его обслуживание в 2015 году обойдется в «18% в среднем» (14,94 млрд руб.), подсчитал министр. А это «несет в себе прямые риски роста тарифов на электроэнергию только по данному фактору на Дальнем Востоке в 2015 году: по электроэнергии — на 5,4%, по теплу — на 3,4%». «Считаем важным решить вопрос рефинансирования задолженности РАО “ЭС Востока”, используя для этого возможности наших госбанков»,— призвал министр. На его слова, впрочем, не откликнулись ни присутствовавший на совещании зампред ВЭБа Сергей Васильев, ни сам премьер.

Согласно опубликованной в марте отчетности РАО «ЭС Востока» за 2014 год по МСФО, компания получила 2,181 млрд руб. чистого убытка. На конец прошлого года она имела долгосрочную задолженность на 64,4 млрд руб. (из них 23,36 млрд руб.— перед материнской «РусГидро», 14,56 млрд руб.— перед Сбербанком, 7,53 млрд руб.— перед Банком Москвы) и краткосрочную на 13,57 млрд руб. (в том числе 4,92 млрд руб.— ВТБ, 4 млрд руб.— Росбанк, 2,83 млрд руб.— Сбербанк). Дебиторская задолженность компании составляла 23,1 млрд руб.

Спустя несколько минут о долговых проблемах структур «РусГидро» заговорил уже камчатский губернатор Владимир Илюхин. Он напомнил, что по соглашению о кредитовании местного ОАО «Геотерм» (99,645% компании принадлежит «РусГидро») расчет с Минфином производится в долларах, «притом что долг, вернее кредит Европейскому банку реконструкции и развития, уже выплачен». «Бюджетный кредит внутри страны необходимо перевести в национальную валюту по тому курсу, который был на момент принятия этого решения»,— заявил губернатор (в его презентации предлагалось сделать это по курсу 33,4 руб. за $1). «Действительно, необходимо перейти на фиксацию долга в рублях в связи с тем, что это достаточно существенная нагрузка на всю экономику региона»,— поддержал председатель правления «РусГидро» Евгений Дод.

$100 млн на строительство Мутновской ГеоЭС-1 ОАО «Геотерм» взяло у ЕБРР еще в 1998 году. Администрация Камчатки выступила поручителем, а обязательства по погашению займа перед ЕБРР выполнял Минфин. В сентябре 2005 года задолженность была реструктуризирована: долг с предоставлением рассрочки до 2035 года был переведен на бюджет региона, «Геотерм» по допсоглашению обязался выплачивать эти средства в камчатский бюджет в полном объеме. Но осенью прошлого года курс доллара опять резко вырос. По данным баланса за 2014 год по РСБУ, ОАО «Геотерм» при выручке 864,5 млн руб. показало по итогам года 2,069 млрд руб. чистого убытка, долгосрочные обязательства компании на конец прошлого года превысили 5,8 млрд руб.

Замминистра финансов Леонид Горнин на предложение Дмитрия Медведева высказаться по проблеме отметил, что ведомство в качестве поправок к закону о федеральном бюджете ко второму чтению предлагает «зафиксировать курс по среднему значению, сложившемуся за 2014 год». Но камчатский губернатор на этом не остановился: власти региона, добавил он, предлагают снять с них «право гаранта и выйти на прямые отношения “РусГидро” и Минфина». В презентации господина Илюхина это фигурировало как предложение исключить правительство края как гаранта «с последующей капитализацией долга в долю РФ в уставном капитале “Геотерма” или ОАО “РусГидро” как материнской компании “Геотерма”». Но заместитель главы Минфина на это ответил, что «регион не является гарантом — регион является должником, стороной по соглашению». «Коллеги, не будем здесь устраивать полемику. Давайте разберемся, зафиксируем окончательно курс и закроем это»,— прервал дискуссию премьер.

Примечательно, что информация об еще одном «плохом» долге содержалась на последнем слайде презентации другого губернатора — главы магаданской области Владимира Печеного. В середине 1990-х субъекту был выделен так называемый золотой кредит — кредит драгметаллами и камнями, отдавать который нужно в долларах. И с его обслуживанием, как следовало из слайда, также возникнут проблемы. В 2013 году, когда регион оставался должен $30,1 млн, в рублях это составляло 655,7 млн. К 2015-му долг в валюте уменьшился втрое — до $10 млн, но из-за выросшего вдвое курса это все еще 619,8 млн руб., и их предстоит отдать до конца года.

В феврале облдума Колымы внесла поправки в бюджет-2015, предусматривающие корректировку величины госдолга и увеличение выпуска региональных облигаций с суммы около 0,5 млрд руб., до почти 1,5 млрд руб. Обнародовал ли господин Печеный данную проблему Дмитрию Медведеву, неясно: официальная стенограмма совещания прервалась на диалоге между губернатором и главой Минэнерго Александром Новаком о том, откуда взять недостающие 7,4 млрд руб. на строительство линии электропередачи Усть-Омчуг—Омчак, крайне необходимой для реализации добывающих проектов в Магаданской области.

Дмитрий Щербаков