Прокурорам не удалось привлечь к ответственности мусорные компании

Омский областной суд поставил точку в споре контролирующих органов с крупнейшими мусорными компаниями региона и муниципальными властями. Прокуратуре не удалось убедить суд заставить рекультивировать земли под Кировским полигоном ООО «Экотехнологии». Согласно вступившему в законную силу решению суда, мероприятия по восстановлению полигонов стоимостью порядка 8 млрд руб. — половины бюджета Омска — должен провести муниципалитет как собственник участка. В мэрии намерены обжаловать решение апелляционной инстанции.

Вчера коллегия по гражданским делам Омского областного суда рассмотрела жалобу администрации Омска и апелляционного представления прокуратуры на решение районного суда, обязавшего мэрию рекультивировать два земельных участка общей площадью 143 га, на которых расположен Кировский мусорный полигон. По мнению чиновников мэрии и прокуроров, рекультивацией должно заниматься ООО «Экотехнологии», арендовавшее участки под полигон.

Как писал „Ъ“, неделю назад депутаты омского горсовета решили обратиться к мэру Омска Вячеславу Двораковскому и губернатору региона Виктору Назарову с предложением ввести чрезвычайную ситуацию в связи с августовским решением суда, который удовлетворил заявление омского межрайонного природоохранного прокурора и обязал администрацию Омска с 1 апреля 2015 года прекратить использование двух арендованных у муниципалитета земельных участков под размещение твердых бытовых отходов (ТБО) ООО «Омская клининговая компания ”Норма плюс”» (Ленинский полигон) и ООО «Экотехнологии» (Кировский полигон). Компании контролируют около 70% омского рынка ТБО.

Муниципальные власти и мусорные компании столкнулись с проблемой утилизации ТБО в прошлом году, после того как в феврале и марте 2014 года у игроков истекли выданные на пять лет лицензии на захоронение мусора. Новые лицензии компаниям выданы не были, поскольку, согласно федеральному законодательству, функционирование мусорных полигонов в черте населенного пункта невозможно. Городские и областные чиновники признавались, что закрыть незаконно работающие полигоны невозможно, «поскольку они выполняют социальную функцию», и выход из положения видели лишь в строительстве новых полигонов или мусороперерабатывающих предприятий. Для недопущения мусорного коллапса в Омске муниципальные власти решили «отодвинуть» границы городского поселения, чтобы полигоны оказались за чертой города, и городской совет после некоторого сопротивления 17 декабря прошлого года это решение поддержал.

Одновременно с этим прокурор города 4 декабря прошлого года обратился в Центральный райсуд Омска с двумя исками об обязании мэрии совместно с «Нормой плюс» и «Экотехнологиями» провести рекультивацию спорных участков. Суд удовлетворил требования надзорного органа частично, возложив рекультивацию лишь на муниципальные власти. Третьими лицами в деле участвовали Управление Росприроднадзора по Омской области и департамент городского хозяйства. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции по иску прокуратуры к мэрии и «Норме плюс» до сих пор не назначено.

На вчерашнем заседании представитель прокуратуры Анастасия Данилова заявила, что суд первой инстанции необоснованно исключил «Экотехнологии» из числа ответчиков. «На них как на землепользователей должна быть возложена обязанность по рекультивации участка. Кроме того, наши доводы поддерживаются постановлением регионального управления Роспотребнадзора от 27 августа 2014 года, согласно которому ”Экотехнологии” были признаны виновными в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, выразившегося в самовольном снятии плодородного слоя почвы», — сказала прокурор Данилова.

Представляющий интересы администрации Омска и департамента городского хозяйства мэрии Олег Баланов сообщил, что сейчас спорные земельные участки не стоят на кадастровом учете и надлежащим образом не оформлены. «В решении суда указано, что полигоны расположены в черте города, однако администрацией проведены мероприятия по исключению этих территорий из границ города. Также суд не принял во внимание документы архивной справки, говорящие, что на данных земельных участках были в том числе и скотомогильники. В случае перемещения отходов для рекультивации земель это может привести к еще большим нарушениям санитарного законодательства», — подчеркнул господин Баланов.

Юрисконсульт «Экотехнологий» Юлия Компанец возражала против апелляционного представления прокуратуры. «Этот участок с 1952 года использовался под свалку, под поля ассенизации и скотомогильники. И сейчас поднимать весь этот объем отходов вместе с землей будет небезопасно», — отметила она.

Выслушав стороны, суд оставил решение райсуда без изменения.

После процесса представители прокуратуры не исключили, что обжалуют решение в кассационном порядке. В мэрии настроены более решительно. «Деваться нам некуда — рекультивация это достаточно дорогое мероприятие», — пояснил господин Баланов. Ранее совладелец «Нормы плюс» Виталий Путинцев заявлял, что вывоз мусора с Ленинского полигона (100 га) обойдется в 8 млрд руб. и еще такая же сумма необходима на рекультивацию земли (доходы бюджета Омска на 2015 год составляют 15,57 млрд руб.).

Аскер Абишов