Госгарантии не идут в руки
Дмитрий Медведев потребовал выяснить, что мешает инвестиционному кредитованию ЦБ
Предоставление госгарантий в рамках проектного финансирования ЦБ застопорилось, что вчера возмутило премьер-министра Дмитрия Медведева, собравшего по этому поводу специальное совещание. Одобрено семь проектов с необходимым объемом кредитных средств 50 млрд руб., однако, когда дело доходит до самой выдачи госгарантий, ведомства "кивают друг на друга". В самих министерствах говорят о необходимости тщательнее наладить взаимодействие в части выдачи гарантий, но почти у всех участников процесса есть основания не торопиться с выдачей "денег ЦБ" на инвестпроекты.
Фото: РИА НОВОСТИ
Правительство отобрало семь проектов на общую сумму около 73 млрд руб. в рамках программы проектного финансирования, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Горках. Необходимый объем кредитных средств — 50 млрд руб. По его словам, большинство проектов направлено на развитие сельского хозяйства. Еще три проекта в сфере энергетики и коммуникаций находятся на рассмотрении межведомственной комиссии при Минэкономики.
Напомним, программа проектного финансирования одобрена правительством в октябре 2014 года, ранее ее одобрял президент Владимир Путин, многократно обсуждавший "проектное финансирование" наряду с валютным кредитованием банков, еще одной нестандартной мерой антикризисной поддержки, с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной. В программе могут участвовать российские юрлица, проекты которых реализуются в "приоритетных для развития экономики" секторах, их полная стоимость укладывается в вилку от 1 млрд до 20 млрд руб., а доля заемных средств не превышает 80%. Отобранным инвестпроектам должны предоставляться льготные кредиты, процентная ставка по которым превосходит уровень ключевой ставки ЦБ (сейчас 14%) не более чем на 1 процентный пункт. Банкам, участвующим в программе, Центробанк предоставляет средства для рефинансирования таких кредитов. Кредит должен обеспечиваться госгарантией, которая покрывает до 25% стоимости проекта. Решение о ее выдаче дается Минфином, к которому в случае невозврата кредита и будут предъявляться требования об исполнении гарантии.
Впрочем, именно с предоставлением госгарантий ситуация пока не решена. "Сколько это продолжаться будет вообще? Ведомства кивают друг на друга, Минфин кивает на Минэкономразвития, Минэкономразвития — на Минфин, потом все на ВЭБ кивают, на коммерческие банки. И что дальше? Деньги где? Где гарантии?" — возмутился вчера Дмитрий Медведев.
В ведомствах связывают такое положение дел с необходимостью наладить более согласованную работу по предоставлению гарантий. По словам источника "Ъ", знакомого с проработкой этого вопроса в Минфине, скорость предоставления госгарантий от ведомства "не зависит". Заместитель главы Минэкономики Николай Подгузов заявил "Ъ", что задачи, поставленные Дмитрием Медведевым на совещании, будут выполнены в короткие сроки. "Несколько затянувшаяся процедура предоставления гарантий объясняется необходимостью налаживания четкого взаимодействия (с точки зрения отработки необходимой документации) по линии заемщик--уполномоченный банк--ВЭБ--Минфин",— отмечает он. Первая гарантия уже выдана, утверждает замминистра, "в дальнейшем эффективность отработки процедур будет неуклонно расти".
Впрочем, не все сводится к отработке процедуры. Как пояснил "Ъ" замминистра финансов Сергей Сторчак, "госгарантии лишь один из элементов схемы проектного финансирования, и важно выполнение всех условий, однако, если они выполнены не были, финансирование не открыто".
При этом в целом и у Банка России, и у Минфина, и у других ведомств достаточно причин для того, чтобы отрабатывать пилотные проекты в сфере проектного финансирования как можно тщательнее, не считаясь со временем, необходимым на такую отработку. Напомним, ЦБ неоднократно подчеркивал, что институт проектного финансирования будет работать исключительно в ограниченных объемах: сама по себе программа предполагает, по сути, непрямое финансирование эмиссионным банком инвестиционных проектов, что требует при сохранении текущего курса денежно-кредитной политики сокращения объемов других операций. Для Минфина госгарантии в текущей бюджетной ситуации — это усиление неопределенности с бюджетным дефицитом в будущем: точно предсказать, в каком конкретно объеме госгарантии будут востребованы, невозможно. Выдача госгарантий Минфином — процедура весьма трудоемкая, и, за исключением предприятий ВПК, в которых получение гарантий освоено довольно давно, лимиты по большинству программ госгарантий традиционно не выбирались даже в кризисные 2008-2009 годы.
Наконец, новая схема для всех игроков, от ВЭБа до заемщиков, увеличивает юридические риски и затраты на проверки. До ее отработки любые стандартные инструменты, даже существенно более дорогие, чем финансирование "напрямую из ЦБ" (как обычно представляется схема проектного финансирования), рассматриваются наравне с внешне привлекательными новыми схемами. По существу, для новых игроков при привлечении госгарантии речь всегда идет о неопределенном объеме ответственности перед государством.