Россия расстается с комплексами
Владимир Путин отменил эмбарго на поставки Ирану С-300
Президент РФ Владимир Путин вчера подписал указ об отмене введенного в 2010 году запрета на продажу Ирану зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) С-300. Глава МИД РФ Сергей Лавров объяснил это решение прогрессом на переговорах по иранской ядерной программе. Источники "Ъ" в Кремле и причастных к оружейному экспорту структурах поясняют, что для поставки Тегерану ЗРК нужно будет заключить новый контракт, при этом иранцам может быть предложен более совершенный комплекс ПВО. В Москве ожидают, что в ответ Тегеран отзовет из арбитражного суда иск на сумму $4 млрд. Израиль и США осудили отмену эмбарго.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Владимир Путин вчера отменил введенный в сентябре 2010 года запрет на поставки Ирану комплексов С-300. Глава МИД РФ Сергей Лавров объяснил это решение "существенным прогрессом" в урегулировании иранской ядерной проблемы, достигнутым на недавних переговорах в Лозанне. "Необходимость в эмбарго полностью отпала,— заявил министр.— Комплекс С-300 имеет исключительно оборонительный характер, не приспособлен для целей нападения и не поставит под угрозу безопасность какого-либо государства региона, включая Израиль".
Между тем для Ирана, по словам Сергея Лаврова, принимая во внимание напряженную ситуацию в окружающем его регионе, прежде всего в Йемене, современные системы противовоздушной обороны (ПВО) "очень важны". "Разумеется, мы не могли не учитывать также коммерческие, репутационные аспекты. В результате приостановки контракта Россия не получила крупные средства,— добавил Сергей Лавров.— Не видим больше необходимости это делать, учитывая прогресс в переговорах по урегулированию иранской ядерной программы и абсолютно легитимный характер этой предстоящей сделки".
Напомним, контракт на поставку пяти дивизионов системы ПВО С-300ПМУ-1 стоимостью $800 млн Москва и Тегеран подписали в 2007 году.
В 2010 году, после принятия Совбезом ООН резолюции N1929 (о запрете на продажу или передачу Ирану тяжелых вооружений), бывший в то время президентом РФ Дмитрий Медведев запретил поставлять Ирану современные вооружения. При этом Москва тогда ввела в отношении Тегерана более жесткие санкции, чем это предусмотрено резолюцией ООН. Сделка на поставку С-300 была аннулирована, Тегерану вернули аванс ($167 млн), а предназначавшиеся для иранских военных ЗРК утилизировали.
Впоследствии Иран подал в третейский суд Женевы иск к спецэкспортеру российских вооружений "Рособоронэкспорту", оценив свои потери почти в $4 млрд. Российские официальные лица признавали, что шансов на победу в суде у Москвы немного. Гендиректор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин в интервью "Ъ" от 13 апреля заявил, что Москву пугает не сама ситуация с иском, а "огромная сумма, прописанная в нем".
По информации "Ъ", вопрос о снятии эмбарго на поставку Ирану С-300 обсуждался на уровне руководства страны с лета 2012 года, когда Владимир Путин пошел на третий президентский срок. По словам источника "Ъ" в Кремле, еще будучи премьером, "Владимир Владимирович отнесся к отмене иранской сделки как к проявлению слабости", однако вмешиваться в решение Дмитрия Медведева не стал: "Это стало бы нарушением действовавших между ними договоренностей".
По словам источника "Ъ", близкого к "Рособоронэкспорту", "иранцам предлагались различные варианты взамен, в том числе и куда более продвинутые, но они постоянно возвращались к С-300". В частности, речь шла о пяти дивизионах комплекса "Антей-2500" (модификация С-300ВМ). Соответствующее предложение было направлено Минобороны Ирана в конце 2014 года, однако к началу апреля "Рособоронэкспорт" официального ответа от ведомства так и не получил.
Источники "Ъ" поясняют, что для поставки Тегерану ЗРК нужно будет заключить новый контракт. Между тем снятые с производства модификации С-300 имеются только у Минобороны РФ (оно снабжает состоящими у себя на вооружении подобными комплексами, как правило, страны ОДКБ). Переделать ее под требования иранских военных можно, говорит "Ъ" топ-менеджер одного из предприятий, входящих в концерн ВКО "Алмаз-Антей", но это будет сложно и дорого. Если вариант с "Антеем-2500" Иран не устроит, то Россия будет готова обсудить поставки С-400 "Триумф", говорит собеседник "Ъ", "но это уже совсем другие деньги". Помимо денег встанет вопрос и о сроках: имеющиеся мощности "Алмаз-Антея" по производству С-400 до 2020 года заняты заказами Минобороны РФ — вооруженные силы должны получить 56 полковых комплектов. На это накладывается исполнение китайского контракта, существование которого в интервью "Ъ" от 13 апреля официально признал гендиректор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин.
По данным "Ъ", тема поставок Ирану ЗРК может быть поднята на заседании президентской комиссии по военно-техническому сотрудничеству, которая должна состояться в апреле.
По словам эксперта ПИР-Центра Андрея Баклицкого, решение по С-300, как до этого соглашение по строительству новых реакторов АЭС "Бушер", является не попыткой России действовать наперекор западным членам "шестерки", а "признанием того, что место и роль Ирана в регионе скоро радикально изменится". "Чтобы не оказаться в невыгодном положении к началу "открытия" Ирана миру и закрепиться на рынке соседней страны, Россия должна успеть снять с повестки главный раздражитель в текущих российско-иранских отношениях",— объясняет эксперт.
В Вашингтоне тем не менее выразили обеспокоенность в связи с сообщениями о возможных поставках Ирану С-300. По словам представителя Белого дома Джошуа Эрнеста, США возражают против такой сделки. Представитель Госдепартамента Мари Харф добавила, что США считают, что поставки ЗРК Ирану "были бы неконструктивным шагом со стороны России".
Бывший посол США в России, профессор Стэндфордского университета Майкл Макфол убежден, что продажа российских ЗРК Ирану может подорвать переговоры по иранской ядерной программе. "Это решение президента Путина очень дестабилизирующее",— сказал он "Ъ". Исполнительный директор американской Ассоциации по контролю над вооружениями Дэрил Кимбал также предупредил о возможных негативных последствиях решения Кремля. "В России должны осознавать, что сегодня идут интенсивные споры по поводу Ирана и того, представляет ли он угрозу другим государствам региона",— заявил он "Ъ".
Наиболее жестко на отмену эмбарго отреагировали в Израиле. Министр разведки Израиля Юваль Штайниц заявил, что эта ситуация "доказывает, что рост иранской экономики, который последует за снятием санкций, будет использоваться для закупок оружия, а не для обеспечения благополучия иранского народа". Профессор политологии университета Бар-Илан Зеев Ханин же сказал "Ъ", что в случае поставок Ирану С-300 "у Израиля на некоторых чувствительных для России направлениях будут развязаны руки". "Например, на украинском. Украинские власти давно интересуются, почему со стороны Израиля не было никаких деклараций (с критикой в адрес РФ.— "Ъ") по украинскому конфликту",— пояснил он. Теперь, по словам эксперта, эта позиция может быть пересмотрена.