Регионы готовят новые проекты ТОР

Дальневосточные регионы представят Минвостокразвития семь проектов новых территорий опережающего развития в дополнение к трем создаваемым. В министерстве считают, что они помогут создать мультипликативный эффект роста. Однако эксперты не уверены, что ТОР смогут стать эффективными точками роста региональных экономик, «когда счет им идет уже на второй десяток».

Семь готовых к реализации проектов ТОРов в шести регионах были рассмотрены в понедельник на заседании межведомственной рабочей группы под руководством первого замминистра по развитию Дальнего Востока Александра Осипова. В конце апреля заявки будут вынесены на обсуждение подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

ТОР «Амурская» представлена площадками «Ровное» и «Предмостовая» в районе будущего моста Благовещенск—Хэйхэ, инвестиции составят 140,9 млрд руб. ТОР «Белогорск» оценена в 1,45 млрд руб., из которых 95% частные инвестиции. Там планируется создать комбикормовый завод, завод по глубокой переработке сои и хлебобулочное производство. В Приморье на агропромышленную ТОР «Михайловская» требуется 43,7 млрд руб., федеральное финансирование составит около 10%.

Инвестиции в ТОР «Камчатка» составят 34,6 млрд руб., из них 6,5 млрд руб. бюджетных. Здесь будут представлены сельскохозяйственные, портово-промышленные, туристско-рекреационные и авиатранспортные предприятия. ТОР «Омсукчанская» в Магаданской области планируют сформировать к 2018 году на базе месторождений золота, серебра, олова, меди и других полезных ископаемых. Проектно-сметная документация ТОР еще разрабатывается.

Одним из самых проработанных проектов, по мнению Александра Осипова, стала ТОР «Беринговская» в ЧАО, инвестиции на первом этапе составляют 8 млрд руб. Австралийская компания Tigers Realm Coal Ltd. планирует добывать на Амаамском каменноугольном месторождении не менее 2 млн т угля ежегодно. Однако здесь необходимо создать глубоководный морской порт для вывоза угля в страны АТР, а также автомобильную и железную дороги от месторождения к порту. О совместном инвестировании проекта в размере $48 млн уже объявили РФПИ и Baring Vostok Private Equity Fund V.

Якутская ТОР «Хангалассы» предполагает создание к 2018 году 13 предприятий по выпуску стройматериалов с заявленным объемом 200 млн руб. бюджетных и около 1 млрд руб. частных инвестиций. Четыре первых завода на территории могут появиться уже в этом году.

По словам Александра Осипова, дальневосточные регионы подтверждают устойчивое финансовое положение инвесторов. В большей части проектов подписаны соглашения о намерениях реализации инвестиционных проектов, разработаны технологические решения по обеспечению инфраструктурой, выполнены стоимостные обоснования. Отметим, на Дальнем Востоке уже реализуются три проекта ТОР: «Хабаровск» и «Комсомольск» (Хабаровский край), «Надеждинская» (Приморский край) с бюджетными инвестициями 6,2 млрд руб.

Академик, директор Института экономических исследований ДВО РАН Павел Минакир считает, что пока оценить жизнеспособность новых ТОР сложно из-за постоянного изменения экономической конъюнктуры. По егомнению, поддержка ТОР сведется к обеспечению льготного режима для конкретных производителей. «Надежды на привлечение иностранных инвестиций посредством ТОР весьма экзотичны в общем случае, хотя в отдельных случаях это возможно»,— поясняет эксперт. При этом Павел Минакир усомнился в том, что указанные проекты станут безусловно эффективными для развития регионов, «особенно когда счет будущим ТОР идет уже на второй десяток». «Представить себе эффективную зону локальной концентрации экономики, которая реализует эффект масштаба и агломерации, продуцирует положительные импульсы развития в окружающую периферию в случае сельскохозяйственного или горнодобывающего производства весьма непросто. Может быть, придуман некий изумительно инновационный способ это сделать, но мне такой не знаком»,— заключил он.

Антон Иванов