Совет федерации предлагает реформу системы призыва

Вчера сенатор Виктор Озеров внес в Госдуму пакет поправок к закону о воинской обязанности, КоАП и Трудовому кодексу, которые серьезно ужесточают ответственность за нарушение правил призыва и постановки на воинский учет. К уклонистам, по сути, предложено приравнять юношей, которые либо отказались, либо по тем или иным причинам не получили повестку в военкомат. При этом в обязанность им вменяется явка в военный комиссариат даже без повестки — по достижении 18 лет. Серьезные наказания ждут чиновников и руководителей частных предприятий за то, к примеру, что они не сообщили о приеме призывника на работу или об изменении места его жительства. Эксперты называют инициативу "псевдопатриотическим трендом последнего времени", который противоречит переходу на добровольную схему формирования армии.

Глава комитета по обороне и безопасности Совета федерации Виктор Озеров предлагает провести масштабную реформу правил призыва на военную службу. В пояснительной записке он напоминает, что действующим законодательством ответственность за уклонение от призыва (вплоть до лишения свободы на два года) установлена только "в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу". При этом, отмечает сенатор, призывник может быть привлечен к ответственности, только если "надлежащим образом оповещен о необходимости явиться на призывной пункт": лично расписался в получении повестки от уполномоченного лица (сотрудник военкомата, полицейский и т. д.).

Однако многие граждане призывного возраста, утверждает господин Озеров, не проживают по месту регистрации, скрывают сведения о своем местонахождении, отказываются получать повестки и расписываться за них. Фактически, делает вывод автор, они "пользуются ситуацией, при которой уклонение от получения повестки не рассматривается как факт уклонения от призыва". Эту категорию призывников сенатор, по сути, и предлагает приравнять к уклонистам. Более того, он намерен ввести систему обязательного посещения военкомата даже без повестки. Как следует из поправок, молодые люди должны сами явиться в военкомат сначала в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17 лет (для первоначальной постановки на учет), а затем в двухнедельный срок по достижении 18 лет.

Нарушителей ждут серьезные санкции. Предупреждение или штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб. будет грозить молодым людям, которые не явились в военкомат по повестке. За повторное правонарушение грозит уже административный арест до 15 суток. Схожее наказание будет ждать и за уклонение от получения повестки.

Понятие "уклонение от получения повестки" при этом можно толковать довольно широко. По мнению Виктора Озерова, это либо отказ от ее получения, либо "иное действие гражданина, состоящего на воинском учете либо не состоящего, но обязанного состоять", которое "направленно на недопущение его информирования о необходимости исполнения обязанностей по воинскому учету".

Количество уклонистов, приводит данные сенатор, "в течение 2009-2014 годов ежегодно составляло более 200 тыс. человек". В 2012 году к административной ответственности за нарушение правил воинского учета и уклонение от призыва привлечены "только 37 569 человек, а количество тех, кто понес уголовную ответственность, исчисляется единицами". При этом, по данным Минобороны, в 2015 году число уклонистов существенно сократилось: в начале апреля 2015 года первый замначальника главного организационно-мобилизационного управления Минобороны Евгений Бурдинский сообщил, что уклонистов насчитывается около 6 тыс. человек.

Жесткие санкции ждут не только призывников, но и должностных лиц. В частности, сенатор хочет обязать чиновников, ответственных за военно-учетную работу, а также сотрудников фирм и предприятий оповещать молодых людей 17 и 18 лет о необходимости явки в военкомат для постановки на воинский учет. Руководители и сотрудники частных предприятий обязаны будут передавать в военкоматы сведения об увольнении или приеме на работу сотрудников, которые стоят на воинском учете, под угрозой штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (за повторное нарушение штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок от шести месяцев до двух лет).

Те же санкции предлагается ввести и в отношении должностных лиц, которые несвоевременно представили сведения "о проживании граждан по адресу прописки или граждан, которые более трех месяцев находятся в месте временного пребывания". Штрафы от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или при повторном правонарушении от 10 тыс. до 50 тыс. ждут работников загса, если те не оповестили военкомат об изменении социального статуса призывника.

Официально в Минобороны отказались комментировать предложение Виктора Озерова. Источник в ведомстве сказал "Ъ", что поправки сенатора могут "сократить количество уклонистов от призыва".

Руководитель организации "Гражданин и армия" и член президентского Совета по правам человека Сергей Кривенко назвал инициативу "псевдопатриотическим трендом последнего времени". "Она противоречит установке руководства страны и Минобороны о постепенном переходе на добровольную схему формирования армии",— говорит он. Впрочем, отмечает эксперт, даже в случае одобрения закон вряд ли будет исполняться: "Непонятно, кем и как все эти обязательства, которые налагаются на всех без исключения, будут контролироваться. Ведь и сейчас вузы сразу предоставляют в военкоматы списки отчисленных, а работодатели информируют о приеме на работу лиц призывного возраста, но уклонисты все равно есть".

Вячеслав Козлов