Контроль правительства над закупками отрасли решено не вводить

Крупнейшие нефтегазовые компании добились от правительства отказа от тотального контроля их закупочной деятельности. По данным "Ъ", на совещании у Владимира Путина Дмитрий Медведев сравнил эту инициативу, одобренную ранее Белым домом, с Госпланом, после чего было решено не подводить закупки нефтекомпаний под прямой контроль правительства. Согласовывать придется только работу в рамках поддерживаемых государством инвестпроектов стоимостью от 10 млрд руб.

По итогам вчерашнего совещания об импортозамещении у Владимира Путина вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство согласовало изменения в поправки к ФЗ-223 о закупках компаний (приняты Госдумой в первом чтении 21 апреля). Как рассказывал "Ъ" 29 апреля, они требовали согласования с правительством закупок в рамках любых инвестпроектов, реализуемых при поддержке государства, а также во всей нефтегазовой отрасли. "Достигнута договоренность, что речь будет идти об инвестпроектах на сумму более 10 млрд руб., в качестве приоритетной выбрана продукция машиностроения, возможный ряд других видов продукции — по решению правительства",— пояснил вице-премьер. В компаниях машиностроительного сектора от комментариев отказались, источники в отрасли все еще не до конца не понимают механизм.

Исходные поправки, подготовленные Минэкономики в рамках исполнения декабрьского поручения президента об импортозамещении, устанавливали контроль возглавляемого Дмитрием Медведевым координационного совета при правительстве над закупками госкомпаний, госкорпораций, компаний с господдержкой и компаний, добывающих углеводороды. Вне этой схемы компании могли бы работать только в случае форс-мажора. Но в середине апреля руководители "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Газпром нефти", "Зарубежнефти", "Башнефти", "Сургутнефтегаза" и НОВАТЭКа пожаловались Владимиру Путину, обвинив правительство в неверной интерпретации его поручения. В частности, они опасались обнародования коммерческой информации и данных о закупках по параллельному импорту в условиях санкций, попросив президента убрать из документа оговорку про проекты разведки и добычи углеводородов и осуществлять контроль лишь по отдельным инвестпроектам.

Аркадий Дворкович заявил вчера, что на совещании с президентом позиция нефтяников не обсуждалась. Источник "Ъ" уточнил, что речь действительно не шла о "деталях предложений", но премьер сразу высказался за новую редакцию законопроекта с учетом мнения отрасли, сравнив идею Минэкономики с Госпланом. Как уточняет другой источник "Ъ", в итоге из законопроекта исключат отдельную оговорку по углеводородным проектам. "Согласовывать закупки надо будет только по проектам стоимостью больше 10 млрд руб. независимо от отрасли, но имеющим господдержку, например, из Фонда национального благосостояния (ФНБ)",— говорит он. На средства ФНБ претендует "Роснефть" (1,3 трлн руб. на 16 проектов), 150 млрд руб. должен получить НОВАТЭК на "Ямал-СПГ". Федеральная сетевая компания рассчитывает на 50,5 млрд руб. для энергоснабжения БАМа и Транссиба, "Росатом" уже получил 57 млрд руб. на строительство АЭС в Финляндии. В транспортной отрасли на ФНБ рассчитывают аэропорты Московского авиаузла — Шереметьево, Домодедово, Внуково, а ОАО РЖД должно получить из фонда 150 млрд руб. в 2014-2016 годы на модернизацию БАМа и Транссиба и 100 млрд руб. через ВТБ на выкуп облигаций монополии.

В Минэкономики между тем утверждают, что его позиция по законопроекту не изменилась. Во вторник в министерстве в частности говорили, что "большинство нормативных актов в сфере закупок, естественно, вызывает у заказчиков различного рода опасения". В нефтекомпаниях и ОАО РЖД вчера ситуацию не комментировали. Гендиректор "НП-Эдвайс" Наталья Пантюхина полагает, что отмена тотального регулирования пойдет на пользу бизнесу: "Согласовывать все закупки нереально, это может напрямую ударить по операционной деятельности". Даже несмотря на ограничение в 10 млрд руб. новую схему можно считать административным барьером, говорит она, добавляя, что логичнее было бы записать в закон о закупках обязанность приобретения определенного уровня российского оборудования.

Кирилл Мельников, Егор Попов