Комиссар СЕ по правам человека Нилс Муйжниекс ответил на вопросы "Ъ"

При подготовке рассмотренного вчера доклада генсека Совета Европы (СЕ) Турбьорна Ягланда были использованы результаты работы комиссара СЕ по правам человека Нилса Муйжниекса. О том, ситуация в каких странах вызывает у представителя Совета Европы наибольшее беспокойство, а также почему украинским властям трудно проводить реформы, которых от них ждет СЕ, НИЛС МУЙЖНИЕКС рассказал корреспонденту "Ъ" ПАВЛУ ТАРАСЕНКО.

— Какой была ваша роль в подготовке доклада генсека Ягланда и как вы оцениваете проделанную работу?

— Я, конечно, внес свой вклад, но это доклад господина Ягланда. Надеюсь, что проект будет развиваться, станет ежегодным и при этом более конкретным. Сейчас в нем говорится об общих трендах и не упоминаются конкретные члены Совета Европы. У меня в этом плане есть определенная привилегия: я работаю во всех странах--членах СЕ и могу в своих отчетах приводить примеры.

— На чем вы делали акценты в своей работе в последние месяцы?

— На Украине, проблемах миграции (особенно в Средиземном море) и Азербайджане, где произошло заметное ухудшение ситуации в сфере прав человека. Что касается Украины, то я посетил ее в прошлом году четыре раза. В зоне конфликта на востоке страны продолжается серьезный гуманитарный кризис. О самых уязвимых слоях населения — инвалидах, пожилых людях, детях — часто забывают. Многие из них живут без электричества и воды.

— А если говорить в целом об Украине, как вы оцениваете ситуацию с правами человека? Беспокоят ли Совет Европы недавние убийства оппозиционных журналистов и политических деятелей?

— Это вызывает у нас огромное беспокойство. Убийства показывают, насколько опасной стала ситуация на Украине для журналистов. Убиты и несколько активистов оппозиции. Я надеюсь на эффективное расследование и наказание виновных. В этой сфере предстоит проделать много работы — так же, как и в плане расследования других трагических событий. Совет Европы создал международную группу по мониторингу расследования событий на Майдане. Сейчас она следит за тем, как идет расследование событий в Одессе (пожара в Доме профсоюзов 2 мая 2014 года.— "Ъ"). Украинские органы, занимающиеся расследованием преступлений, должны быть полностью реформированы. Но довольно сложно проводить реформы, когда идет война. Это дилемма, с которой столкнулись украинские власти.

— А что вас беспокоит в России?

— Сбылись мои худшие опасения по поводу законодательства об иностранных агентах. Мы насчитали более 210 НКО, на которых, например в виде штрафов и предупреждений, негативно отразились новые нормы. Беспокоит и уровень свободы выражения мнений. Беспокоят инициативы, которые могут поставить под запрет любой критический анализ ситуации с Крымом. Еще есть закон Лугового, который позволяет блокировать сайты без решения суда, а также закон о блогерах, требующий от самых популярных из них регистрироваться как СМИ. При этом они не имеют той защиты, которой пользуются СМИ. Нас по-прежнему беспокоит и ситуация на Северном Кавказе, особенно с точки зрения равенства полов.

— В сентябре вы были с миссией в Крыму. Как оцениваете ситуацию там?

— С момента моего визита в Крым я наблюдаю ухудшение ситуации во всех сферах, которые я изучал. Например, не вижу никаких результатов расследования политически мотивированных убийств и исчезновений людей. Продолжается давление на представителей меньшинств (особенно на крымских татар), СМИ и правозащитников.

— Не планируете вернуться?

— Я пытаюсь сделать это. Российские власти помогли мне в моей работе в сентябре, и я ожидаю, что они сделают это снова. Однако в Москве не были довольны моим докладом, не сочли его достаточно сбалансированным. Я должен вернуться и убедиться, насколько верным был мой анализ. Но первоочередная задача сейчас для меня — поехать на восток Украины, на территории, которые контролируются сепаратистами. Надеюсь, что удастся сделать это в конце июня.

— А есть ли проблемы с правами человека в странах ЕС?

— Да. Я выпустил несколько докладов по ситуации в странах Евросоюза. Например, в Венгрии мы проанализировали уровень свободы СМИ, проблемы миграции, расизма и толерантности. Венецианская комиссия критически оценила пакет новых венгерских законов, связанных со СМИ. После этого были внесены некоторые изменения, но причины для беспокойства остаются. Есть расизм и ксенофобия по отношению к цыганам и другим группам. Огромное беспокойство вызывает и рост популярности "Йоббика" (ультраправой венгерской партии.— "Ъ").

В январе я посетил Мелилью — испанский анклав в Марокко — и проверил там ситуацию с мигрантами. Посетил Францию, после чего опубликовал большой доклад о положении там цыган и мигрантов, а также соблюдении прав лиц с ограниченными возможностями. Так что вызовы в сфере прав человека есть во всех странах Совета Европы.

— А где, на ваш взгляд, ситуация наиболее критическая?

— В Азербайджане. Все мои азербайджанские партнеры — правозащитники, независимые журналисты — сели в тюрьмы. Они осуждены по обвинениям, которые вызывают серьезные сомнения. Иногда их одновременно обвиняли в том, что они и шпионы, и революционеры.