Международная конференция по ядерной безопасности завершилась провалом

Продлившаяся почти месяц конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в Нью-Йорке неожиданно завершилась провалом: США и их союзники в последний момент заблокировали ее итоговый документ. Камнем преткновения стал вопрос об освобождении Ближнего Востока от оружия массового уничтожения: арабские страны и Россия предлагали начать переговоры по этому вопросу в течение года, однако США приняли сторону Израиля, выдвинувшего ряд предусловий для участия в этом процессе. Собеседники "Ъ" из делегации РФ опасаются, что провал конференции станет бомбой замедленного действия под ДНЯО — основой нынешней системы стратегической безопасности.

В минувшую пятницу в Нью-Йорке завершилась открывшаяся 27 апреля обзорная конференция по рассмотрению действия ДНЯО. Подобные мероприятия, проходящие раз в пятилетку, призваны подтвердить, что договор, подписанный почти всеми государствами--членами ООН (кроме Израиля, Индии и Пакистана), соблюдается всеми и ядерной безопасности мира ничего не угрожает. От нынешней конференции прорыва не ждали: слишком уж много разногласий накопилось между признанными ядерными державами, прежде всего между Россией и США. Однако тот факт, что конференция завершилась без принятия какого-либо итогового документа, то есть, по сути, полным фиаско, удивил многих. Прежде всего потому, что едва ли не до последнего дня надежда на консенсус была.

Однако в последний момент США, Великобритания и Канада заблокировали составленный председателем конференции (постпред Алжира при ООН Таус Ферухи) итоговый текст, подписаться под которым были готовы все другие страны. Камнем преткновения стал пункт о необходимости проведения конференции по вопросу создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ОМУ). В проекте итогового заявления говорилось, что провести такую конференцию нужно до марта 2016 года. Против включения этого пункта в заявление категорически выступил Израиль, который, не являясь членом ДНЯО, участвовал в мероприятиях в Нью-Йорке в статусе наблюдателя. Большинство российских и западных экспертов полагают, что у Израиля есть ядерное оружие, однако в Тель-Авиве не подтверждают и не опровергают этого.

Между тем созыв конференции по уничтожению ОМУ на Ближнем Востоке был условием придания в 1995 году ДНЯО бессрочного характера. В 2010 году было решено провести конференцию по созданию соответствующей зоны на Ближнем Востоке до конца 2012 года, однако мероприятие так и не состоялось. Россия при поддержке арабских стран предложила в ходе нынешней конференции в Нью-Йорке установить новый дедлайн: март 2016 года. Однако эта инициатива не прошла.

"Документ не подошел израильтянам, а те попросили своих союзников заблокировать проект, что и было сделано",— пояснил "Ъ" глава российской делегации на обзорной конференции ДНЯО, директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД РФ Михаил Ульянов. Решение США, Великобритании и Канады заблокировать итоговый документ российский дипломат назвал "крайне странным и прискорбным". По его словам, шанс созвать конференцию по ближневосточной зоне, свободной от ОМУ, "оказался упущен — и более того, похоже, что до 2020 года".

Вместе с тем заместитель госсекретаря США по вопросам контроля над вооружениями Роуз Готтемеллер заявила, что итоговый текст был "несовместим с долгосрочной позицией" Вашингтона. Основную вину за провал конференции Роуз Готтемеллер возложила на Египет, который, по ее словам, "не захотел отказаться от нереалистичных условий, включенных в текст".

По мнению же члена делегации РФ на конференции, советника ПИР-Центра Владимира Орлова, критика Египта за недостаточную гибкость неуместна. "Египет уже 20 лет ожидает выполнения резолюции 1995 года, но никак не дождется",— сказал эксперт "Ъ". По его словам, ситуация, когда Израиль, не являясь членом ДНЯО, через США влияет на решения обзорной конференции, "подтачивает договор". "Теперь шансы на то, что ближневосточные участники ДНЯО будут сотрудничать, уменьшаются. А вероятность того, что начнутся разговоры о выходе из договора, так как он не учитывает интересы ближневосточных государств, увеличивается. Ситуация довольно драматическая",— предупредил Владимир Орлов. Заместитель главы МИД Египта Хишам Бадр уже назвал последний день конференции в Нью-Йорке "самым грустным днем для ДНЯО".

Между тем израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху в субботу поблагодарил США за противодействие "направленным против Израиля инициативам" на конференции в Нью-Йорке. По словам господина Нетаньяху, в проекте итогового заявления не были учтены "интересы безопасности Израиля и угрозы, с которыми он сталкивается ввиду все более нестабильной ситуации на Ближнем Востоке". Президент США Барак Обама, партия которого на следующих президентских выборах остро нуждается в поддержке еврейской общины, заверил, что его курс на обеспечение безопасности Израиля "непоколебим".

Ксения Байгарова, Нью-Йорк