Депутаты недовольны продажной ценой «Астраханской нефтегазовой компании»

Дума Астраханской области провела депутатские слушания по вопросу продажи МХК «ЕвроХим» принадлежащего региону блокпакета «Астраханской нефтегазовой компании». Продажа состоялась в феврале текущего года. Депутаты заподозрили, что 25 % акций предприятия были проданы заведомо дешевле рыночной цены. По итогам слушаний облдума инициировала депутатское расследование обстоятельств аукциона. В свою очередь, справедливоросс Олег Шеин выразил намерения направить запрос в прокуратуру с просьбой проверить чистоту сделки.

Дума Астраханской области утвердила поправки в региональный бюджет текущего года, согласно которым доходная часть финансового плана сокращается с 35,5 млрд рублей до 32,9 млрд (-7,4 %). Учитывая, что сокращать расходные статьи (38,2 млрд) составители нового бюджета не посчитали нужным, дефицит увеличился почти в два раза: с 2,7 млрд рублей до 5,3 млрд. Представляя проект депутатам, министр финансов региона Виталий Шведов сообщил, что увеличение дефицита далось региональным властям очень непросто, так как с прошлого года федеральные власти поставили перед Астраханской областью задачу сократить величину госдолга и практически ввели мораторий на получение новых займов в коммерческих банках.

«Поэтому в состав источников финансирования дефицита включаются: остатки на счетах, которые сложились на 1 января (1,711 млрд рублей), и доходы от реализации акций, которые находились в собственности Астраханской области — на сумму 1 млрд рублей», — пояснил Виталий Шведов.

Последний пункт чрезвычайно заинтересовал присутствующих парламентариев, которые начали задавать вопросы, какое конкретно имущество было продано и в какие сроки. Для прояснения данных вопросов на заседание была приглашена руководитель регионального агентства по управлению госимуществом Наталья Москвитина. Она сообщила, что для восполнения дефицита бюджета был продан принадлежащий региону пакет из 25,13 % акций ОАО «Астраханская нефтегазовая компания» («АНГК»). Доля в компании ушла с аукциона за 996,5 млн рублей.

ОАО «Астраханская нефтегазовая компания» было учреждено в 1999 году. Блокпакет (25,13 %) достался администрации Астраханской области. 74,87 % акций получило одно из дочерних предприятий группы «Гута». Основным активом компании является лицензия на право разработки правобережной части крупнейшего в Европейской части России «Астраханского газоконденсатного месторождения» (АГКМ), расположенного на обоих берегах Волги. Запасы газа на месторождении после переоценки в 2014 году составили 4,4 трлн куб. метров. На правобережной части месторождения сосредоточено 220 млрд куб. метров газа по категориям С1 и С2. В 2004 году группа «Гута» прекратила существование, а принадлежащий ей пакет акций «АНГК» перешел сначала к Внешторгбанку, а затем к Газпромбанку. В 2006 году попытку приобрести «АНГК» предпринимал украинский бизнесмен Дмитрий Фирташ, однако сделка не была совершена. В 2013 году МХК «ЕвроХим» подало заявку в ФАС на согласование сделки по приобретению акций «АНГК» у Газпромбанка и астраханского правительства.

Сразу несколько депутатов заявили, что не помнят, что согласовывали продажу доли в столь значимом активе. Однако Наталья Москвитина пояснила, что согласование имело место в 2009 году, еще при прошлом созыве облдумы: «Первоначально доля в „АНГК“ была включена в прогнозный план приватизации госимущества на 2009–2011 годы. На тот момент пакет акций был оценен в 1,9 млрд рублей. Однако по такой цене покупателей на актив не нашлось. Впоследствии пакет был автоматически переведен в прогнозный план на 2012–2014 годы, как не распроданный актив. При этом произошла его переоценка: цена была снижена до миллиарда рублей. Новый аукцион был объявлен 15 декабря 2014 года. Он прошел удачно: покупателем выступило ОАО «Минерально-химическая компания „ЕвроХим“», Москва. Заявок от других компаний не было. Сделка была завершена в феврале 2015 года, деньги уже поступили в бюджет Астраханской области».

Лидер астраханских справедливороссов и главный оппозиционер в области Олег Шеин выступил с резкой критикой сделки: «По моим данным, „ЕвроХим“ в 2014 году приобрел у Газпромбанка 20 % акций „АНГК“ за 1,34 млрд рублей. Почему в таком случае мы продали свой 25 %-ный пакет только за миллиард рублей — то есть с дисконтом в 60 %? Почему при отсутствии заявок на аукцион цена упала столь радикально — почти в два раза, а не понижалась поэтапно, step by step — на 10–15 % за шаг?»

Наталья Москвитина ответила, что считает итоговую сумму вполне справедливой. «Номинальная стоимость «АНГК» по балансу — 500 тысяч рублей. Мы продали долю в компании за 996,5 млн рублей», — пояснила руководитель агентства.

Помимо вопросов о «подозрительно низкой цене» Олег Шеин заявил, что компания «ЕвроХим» контролируется иностранными структурами, а ее головной офис располагается в г. Гис (Швейцария). Действительно, по данным годового отчета за 2014 год, между МХК «ЕвроХим» и ее конечным бенефициаром — предпринимателем Андреем Мельниченко — стоит цепочка из нескольких иностранных компаний: «EuroChem Group AG» (Швейцария), «EuroChem Group SE» (Республика Кипр) и Linea Ltd. (Бермуды), каждая из которых владеет контрольным пакетом предыдущей организации.

Это дало депутату основания обвинить астраханские власти в продаже недр иностранцам.

Наталья Москвитина на обвинение ответила тем, что на аукцион были представлены учредительные документы МХК «ЕвроХим». К ним с синими печатями подшита выписка из налоговой инспекции РФ, что налоги уплачиваются на территории РФ и участник — резидент РФ.

Впрочем, это не остановило справедливоросса: «Региональный бюджет не досчитался возможных к получению шестисот миллионов. Считаю, что нам необходимо провести по этому поводу антикоррупционное расследование».

В итоге Дума Астраханской области направила в Агентство по управлению госимуществом региона письмо с просьбой письменно прокомментировать ряд вопросов по сделке с МХК «Еврохим». Также Олег Шеин сообщил „Ъ“, что в ближайшее время намерен направить в прокуратуру депутатский запрос о проверке чистоты сделки в части формирования цены акций.

Алексей Кожевников