ШОС наставляют на Шелковый путь
В год председательства России у организации появился шанс перейти от слов к делу
Подготовка к июльскому саммиту Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Уфе вступила в решающую фазу. Сегодня в Москве главы МИДов стран--членов организации должны согласовать проект итоговой резолюции встречи на высшем уровне. По мнению опрошенных "Ъ" экспертов, в последние годы ШОС была "дисфункциональной организацией", однако теперь получила шанс стать ключевой площадкой взаимодействия между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и амбициозным проектом Пекина по созданию экономического пояса Шелкового пути. А запланированное присоединение к организации Индии и Пакистана должно способствовать решению афганской проблемы.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Согласование проекта итоговой резолюции саммита ШОС началось 31 мая, когда в Москве собрались национальные координаторы шести стран--членов организации: России, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана и Узбекистана. Сегодня документ, который 9-10 июля будет вынесен на утверждение глав государств, должны окончательно выработать министры иностранных дел.
По словам российских дипломатических собеседников "Ъ", занятых в подготовке саммита, пакет документов к нему "получился весьма мощным". Речь идет о стратегии развития ШОС до 2025 года; программе по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; соглашении о сотрудничестве по пограничным вопросам; заявлении по проблеме наркоугрозы. В МИД РФ делают особый акцент на проекте заявления в связи с 70-й годовщиной Победы над фашизмом — документ, по мнению дипломатов, призван подтвердить "духовное единство народов государств--членов ШОС, их твердое намерение не допустить искажения истории, ревизии итогов и забвения уроков того военного периода".
Ключевые направления сотрудничества в рамках ШОС остаются прежними — экономика и безопасность. При этом, по мнению опрошенных "Ъ" экспертов, сейчас можно ожидать серьезного прогресса. "В последние годы ШОС была дисфункциональной организацией. Ее деятельность блокировалась по трем трекам,— заявил "Ъ" глава программы "Россия в АТР" Центра Карнеги Александр Габуев.— Китай противостоял расширению, так как хотел оставаться самой крупной страной в этой организации. Россия блокировала экономический трек, опасаясь экономического доминирования КНР в Центральной Азии. А Узбекистан как мог блокировал взаимодействие в сфере безопасности. В итоге сотрудничества на двусторонней основе или в рамках блоков типа ЕАЭС и ОДКБ было гораздо больше, чем на площадке ШОС".
Вместе с тем Александр Габуев напомнил, что "в этом году у Китая окончательно оформилась своя масштабная инициатива — экономический пояс Шелкового пути", в связи с чем значимость ШОС как экономической организации для Пекина несколько снизилась. Эксперт пояснил, что "отчасти этим и обусловлено согласие КНР взять Индию вместе с Пакистаном на борт ШОС".
Процедура приема этих двух стран должна быть запущена на уфимском саммите. Там же может определиться, кто следующий в очереди. По словам спецпредставителя президента РФ по делам ШОС Бахтиера Хакимова, заявки на вхождение в организацию в том или ином статусе подали 12 стран. Дипломат рассказал, что "Иран добивается полноправного членства (об ожиданиях Тегерана см. материал на этой странице.— "Ъ"), Белоруссия намерена получить статус наблюдателя, есть заявки от Непала, Камбоджи, недавно обратились Сирия и Египет".
"Индия хочет присоединиться к ШОС, потому что видит хорошие перспективы экономического сотрудничества в рамках этой организации, а также возможность откровенно обсуждать конкретные планы по стабилизации ситуации в Афганистане",— заявил "Ъ" вице-президент базирующегося в Дели Observer Research Foundation Нандан Унникришнан. По его словам, у всех членов и стран--наблюдателей ШОС одинаковый взгляд на проблему. "Может быть, за исключением Пакистана,— добавил эксперт.— Однако в любом случае без Исламабада решить афганский вопрос невозможно".
Ранее в том, что "афганский фактор — решающий в обеспечении региональной безопасности", "Ъ" заверил Бахтиер Хакимов. Он подчеркнул, что "не было ни одного саммита, на котором бы не обсуждалась ситуация в этой стране". По словам дипломата, члены ШОС готовы делать все возможное для восстановления Афганистана, однако, как и раньше, "в военные вопросы вмешиваться ни в коем случае не будут".