Перенос сроков проведения выборов в Госдуму не потребует внесения изменений в российскую Конституцию. Об этом заявил спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин. В России избирательное законодательство меняется слишком часто, рассуждает политолог Георгий Бовт.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Перенос даты думских выборов 2016 года с декабря на сентябрь и сокращение срока полномочий нынешних депутатов происходит рутинно, как замена масла в отлаженной машине. Сначала решение принято в кремлевской администрации. Исходя из прагматики: "так, как надо" провести выборы удобнее, пока народ еще толком не выйдет из летних отпусков, а недовольство положением дел в экономике не наложится на холодный сумрак декабря, чтобы помешать партии власти комфортно набрать расчетное число мандатов. Так называемая думская оппозиция смиренно согласилась со спущенным сверху графиком жизни, хотя отдельные "карбонарии" осмелились что-то вякнуть про октябрь. Но проглотят и сентябрь.
Никто особо не заморачивался тем, что вольности с переносом выборов не прописаны в Конституции, хотя при должном толковании Конституционным судом и этот вопрос можно быстро утрясти. Но к чему лишний раз беспокоить КС. Теперь озвучивают притянутые за уши оправдания перемен, хотя никто их и не требует, публика не заполняет тревожно улицы с лозунгами "Руки прочь от нашей Думы!" Спикер Нарышкин говорит: мол, бюджет 2017 года должны принимать депутаты, которые будут участвовать в его реализации. Раньше как-то принимали "прежние депутаты" и обходилось. К тому же не депутаты реализуют бюджет, а правительство. Его тоже менять?
Мы, конечно, не Америка, где дата выборов не менялась с XVIII века — первый вторник после первого понедельника ноября. Урожай собран, жара спала, после воскресной мессы можно по бездорожью добраться до пункта голосования ко вторнику. Но за 22-летнюю историю нашей избирательной системы мы побили все рекорды по ее бесконечному латанию. Всякий раз в угоду текущей конъюнктуре. Так, как кажется выгоднее именно в данный момент партии власти. Ни одни выборы не проходили по тем же правилам, что предыдущие.
Менялись в большом и малом законы по выборам президента, депутатов и муниципальных органов. Думу мы избирали по смешанной и по пропорциональной системе. Проходной барьер был то 5%, то 7%. В 2016 будет снова 5%. Число допущенных партий скакало с 273 до 7. Ужесточались требования к подписям избирателей при регистрации кандидатов. Исчезли строка "против всех" и минимальный порог явки. В прошлом году "против всех" вернули на местных выборах. Были запрещены избирательные блоки. Всего не перечислишь.
Бесконечная суетливая правка — словно игра в "очко" с переменным числом в пользу крупье. Она подрывает авторитет выборов, не дает сложиться политическим традициям и практикам, которые не менее важны, чем формальное право. Лет бы 10-20 не трогать избирательное законодательство, не изобретать изощренные подзаконные практики в работе избиркомов. Но все трогают и трогают. Будто все время что-то жмет и натирает, как неудобная обувь.