Как борются с неплательщиками за ЖКУ

Характерный запах в подъезде может говорить вовсе не о проблемах с канализацией, а о том, что здесь проживают должники. Борьба с долгами по коммунальным платежам принимает порой самые нецивилизованные формы, как, впрочем, и поведение должников. Но выселять пока получается только жильцов неприватизированных квартир, да и то с трудом. Другое дело — ипотечные заемщики.

МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА

Две недели назад москвич Юрий опубликовал на своей странице в Facebook пост с фотографией, вызвавший бурное обсуждение. На фото в подъезде виден мусоропровод с характерными бурыми подтеками. "Этим мусоропроводом между пятым и шестым этажами мы пользуемся каждый день",— пояснил Юрий. Загадил подъезд один из его жильцов. Он годами не платит за ЖКУ, долгов почти на миллион, у него заблокировали канализацию (точнее, специальным образом ограничили слив из унитаза), поэтому он использует для этих нужд ведро, содержимое которого отправляется в мусоропровод.

Можно считать, что отчасти Юрию повезло: хорошо, что человек с ведром не принадлежит к числу поклонников советской литературы. Ну или просто не любит творчество Владимира Войновича. Иначе он логично мог бы использовать рецепт селекционера Кузьмы Гладышева из романа "Жизнь и необычайные приключения солдата Ивана Чонкина": "Берешь на кило дерьма кило сахару..." Запах в подъезде был бы еще интереснее.

Случай Юрия явно не единичный. Наша коллега, узнав об этой истории, тут же рассказала о своей соседке, которая каждое утро выносит в ведре отходы жизнедеятельности во двор. Видимо, ей тоже за долги заблокировали канализацию...

Проблема неплатежей с каждым годом усугубляется. Как сообщают в Минстрое, за минувший год объем задолженности в ЖКХ вырос по сравнению с 2013 годом на 20%. "С начала года просроченная задолженность во всех сегментах показывает рекордный рост: потребительское кредитование — 18,69%, ипотека — 4,86%, ЖКХ — 6,25%",— говорит президент компании "Секвойя Кредит Консолидейшн" Елена Докучаева. По оценкам Росстата, к концу 2014 года задолженность потребителей по платежам за ЖКУ вплотную приблизилась к 1 трлн руб., причем почти 500 млрд руб.— это долги населения.

Объем долгов в сфере ЖКХ сопоставим с просроченной задолженностью банкам со стороны физлиц. Но в отличие от банковских долгов у неплатежей по ЖКУ есть серьезные основания для лавинообразного роста. "Сейчас кризис, зарплаты у людей не выросли, а коммуналку все равно поднимают. Плюс вводят платежи за капитальный ремонт, и сейчас возникнет задолженность по капитальному ремонту",— говорит Юрий Кочетков, автор и модератор форума представителей УК и ТСЖ "Бурмистр.ру". По словам управляющих из разных регионов, собираемость платежей сейчас падает независимо от сезонного фактора. К примеру, в некоторых крупных городах, таких как Челябинск, доля уплаченных взносов на капремонт не превышает 20%.

Долги коммунальные

Должники в секторе ЖКХ делятся на тех, кому грозит выселение за долги, и тех, кто может этого не бояться. Собственникам единственного жилья, таким как сосед Юрия, могут попытаться испортить жизнь перекрытием канализации или отключением света. А вот тех, кто не приватизировал квартиру, выселяют, хотя это явление далеко не массовое.

На вопрос "Денег", насколько распространена практика выселения, участники форума "Бурмистр.ру" прислали десятки судебных решений со всей страны. Так, решением Волжского горсуда Республики Марий-Эл от 18 июня 2014 года гражданка К. выселена из жилого помещения общей площадью 35,2 кв. м без предоставления другого жилого помещения за "систематические противоправные действия со стороны нанимателя". Есть судебные решения о выселении без предоставления другого жилья и когда должник, к примеру, не платит пять лет и не появляется в квартире.

То есть в регионах подобные прецеденты есть, в Москве же ситуация другая. "На нас как на управляющую компанию жители вообще не реагируют. Реакция наступает только тогда, когда судебные приставы начинают списывать деньги со счетов в банке по решению суда",— рассказывают в одной из столичных УК. В распоряжении "Денег" оказался ответ департамента жилищной политики Москвы на просьбу одной из УК дать разъяснения на предмет возможного выселения должника из жилья по соцнайму. В списке оснований, по которым такого должника выселить нельзя, множество пунктов (зарегистрированы несовершеннолетние и т. д.), поэтому управляющие считают данную процедуру практически невыполнимой.

Неудивительно, что в столице так много должников по ЖКУ. "В Южном Тушино 3 тыс. неплательщиков, это те, кто с просрочкой свыше шести месяцев и по которым уже есть иски. В Северном Тушино — 3,5 тыс. должников. Долги огромные: в Южном Тушино — 140 млн руб., в Северном — 170 млн руб.",— говорит замдиректора ГБУ "Жилищник" по правовым вопросам Оксана Кузьмина. По ее словам, борьба с должниками возможна, но у властей нет никакого желания этим заниматься. Как полагает Кузьмина, если уж подавать в суд на должника, то на собственника жилья, которым выступает департамент городского имущества.

Как-то раз "Жилищник" решил выселить злостных должников из жилья по соцнайму. "Долги на квартире висели уже свыше 1 млн руб. А в квартире прописано 18 человек. И получалось, что если мы им по социальным нормам общежития выделим жилплощадь по 6 кв. м на человека, то, вместо того чтобы наказать, мы им улучшим жилищные условия",— рассказывает Оксана Кузьмина.

В 2013 году Минрегион, ныне преобразованный в Минстрой, опубликовал для общественной экспертизы законопроект, предусматривающий конфискацию квартиры за долги по ЖКУ и взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома. В документе были прописаны меры ответственности за долг по коммуналке вплоть до конфискации жилья с последующей продажей по решению суда — она предполагалась, если долг превысит 5% рыночной стоимости жилого помещения. Согласно экспертным оценкам, в Москве или Санкт-Петербурге собственники могут накопить такую задолженность по ЖКУ как минимум за пять-семь лет неуплаты. То есть документ реально угрожал лишением жилья в счет оплаты долгов самым злостным неплательщикам. В том числе, кстати, вполне обеспеченным владельцам инвестиционных квартир, которые не платят за ЖКУ годами.

В конце концов документ расщепили на два законопроекта, касающихся улучшения платежной дисциплины в ЖКХ и энергетике. На минувшей неделе один из них был принят Советом федерации, и, по словам Оксаны Кузьминой, законодатели сделали большое дело, резко повысив пени за просрочку по ЖКУ. Однако никаких других мер ответственности должников законопроекты не содержат.

Тем не менее у Минстроя есть большое желание исправить положение. Замминистра и главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис заявил, что ведомство планирует осенью вернуться к вопросу решения проблемы неплатежей в ЖКХ. "В том числе путем корректировки системы сбора платежей. Конкретные предложения будут подготовлены Минстроем в августе текущего года",— уточнил он. Вряд ли это значит, что должникам грозит продажа их единственного жилья в счет долга, но гайки им постепенно закручивают. На прошлой неделе Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) сообщило, что к ним теперь будут поступать данные о долгах от Федеральной службы судебных приставов. А значит, должник по ЖКУ кредита, скорее всего, не получит.

Долги банковские

Ситуация у ипотечных заемщиков хуже, чем у должников по ЖКУ, обитающих в неприватизированном жилье. Заемщика, который до того исправно платил много лет, могут выселить по суду за трехмесячную просрочку — и не важно, единственное это у него жилье или нет. "Когда просроченная задолженность допущена по потребительскому кредиту, даже если средства были взяты на покупку недвижимости, банк не имеет права ее отобрать по решению суда, если это единственное жилье",— отмечает в связи с этим Елена Докучаева.

Согласно статье 446 ГК, взыскание не может быть обращено на жилое помещение, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания гражданина с задолженностью. Исключение — только ипотека. "В ситуации с ипотечным кредитом действующее законодательство предусматривает лишение жилья неплательщика, даже если оно единственное. В этом случае по решению суда квартира переходит на баланс банка, дальше он выставляет ее на торги",— рассказывает Елена Докучаева.

Прошлогодний обвал рубля обострил проблему. В марте этого года большой общественный резонанс получила история ипотечной заемщицы с детьми, проигравшей в суде Банку Москвы,— она оказалась одной из первых в очереди на выселение из квартиры, купленной по ипотеке в валюте. Понимая, какой эффект произведет эта история (женщину с детьми фактически выгоняют на улицу), депутаты экстренно объявили о подготовке законопроекта о введении моратория на выселение валютных ипотечников. В настоящее время в Совете при президенте РФ создана рабочая группа, которая занимается этой проблемой. Дело в том, что многие из валютных заемщиков, даже если у них по суду заберут квартиры, еще останутся должны банкам. Объем подобных ипотечных "хвостов" Елена Докучаева оценивает в сумму более 3 млрд руб.— в среднем получается по 790 тыс. на заемщика.

По замыслу законодателей проблему "хвостов" может помочь решить закон о банкротстве физлиц (дату, когда он вступает в силу, недавно сдвинули с 1 июля на 1 октября 2015 года). По закону кредитор может подать в суд на должника при просрочке от трех месяцев и долгах от 500 тыс. руб. Причем в случае банкротства единственное жилье не тронут при долгах по любому кредиту, кроме ипотечного. Партнер правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Юрий Федоров указывает также, что имущественный иммунитет распространяется на единственное жилье и при банкротстве индивидуального предпринимателя, который отвечает перед кредиторами всем своим имуществом.

По словам Елены Докучаевой, суды соблюдают неприкосновенность единственного жилья должника по необеспеченному кредиту, даже если он проживает по другому адресу, например в квартире, принадлежащей супруге или другим родственникам. Тем не менее один из банкиров рассказывал корреспонденту "Денег", что в ряде случаев банкам удавалось по суду добиться продажи единственного жилья, находящегося в собственности у должника, если тот был зарегистрирован в другой квартире.