Государство увеличило субсидии авиакомпаниям

Правительство даст еще 650 млн руб. на субсидирование региональных авиаперевозок, в итоге общая сумма субсидий достигнет 4,2 млрд руб. Новые средства для компенсации затрат на перелеты в труднодоступные районы получат компании, работающие на Дальнем Востоке, Урале, в Сибири и на северо-западе страны. Источники "Ъ" в отрасли считают, что такая модель развивает маршрутную сеть, но эксперты не уверены, что полеты в труднодоступные регионы сохранятся после отмены госпомощи.

Объем субсидирования региональных авиаперевозок увеличится на 650 млн руб., постановление правительства об этом опубликовано вчера. В документе говорится, что в список субсидируемых маршрутов в первую очередь должны быть включены направления в труднодоступные регионы Сибирского, Дальневосточного, Уральского и Северо-Западного округов. Во вторую очередь должны субсидироваться софинансируемые маршруты (то есть при поддержке и бюджета региона). Остальные средства могут быть предоставлены для финансирования регулярных рейсов по маршрутам, уже включенным в программу субсидирования. Но правительство, несмотря на многочисленные просьбы местных властей, не стало пересматривать принципы выбора субсидируемых маршрутов в Дальневосточном ФО. Здесь на внутрирегиональных и межрегиональных рейсах сохранена максимальная протяженность маршрутов 2,4 тыс. км (для остальных регионов 1,2 тыс. км). В Минтрансе отказались от комментариев, в Минфине на запрос "Ъ" не ответили.

Сейчас есть пять программ субсидирования авиаперевозок: на Дальнем Востоке, в Калининградской области, Поволжье, Сибири и Крыму. В 2014 году их совокупный бюджет составил 8,7 млрд руб., что позволило перевезти почти 1,3 млн пассажиров. В 2015 году из федерального бюджета на программы выделено 3,5 млрд руб., с учетом дополнительных средств, финансирование достигнет 4,2 млрд руб. По данным Росавиации, в программе участвуют 18 авиакомпаний, летающих по 77 направлениям.

Новые изменения вносятся в постановление N1242: в его рамках авиакомпании, заключившие договор с Росавиацией, развивают маршрутную сеть, "раскатывая" направления с малым пассажиропотоком (до 10 тыс. человек в год для Дальневосточного ФО, до 8 тыс. человек — для остальных округов). Субсидии выделяются на каждый рейс для компенсации затрат на организацию маршрута в обе стороны, а не за одного пассажира, как, например, при полетах в Крым. На субсидируемом рейсе предусмотрен специальный тариф в зависимости от типа судна, кресельной загрузки и расстояния, и перевозчик не имеет права завышать ценовой норматив дотируемого тарифа.

Источник "Ъ" в одной из региональных авиакомпаний, участвующих в программе, замечает, что выделение средств предусматривает в первую очередь "расширение маршрутной сети, а не демпинг". Программа удобна, считает он, поскольку позволяет открывать дополнительные маршруты с доступным ценообразованием. При этом госсубсидии на авиаперелеты далеко не всегда достигают цели. Например, в 2014 году госпрограмма субсидирования авиаперевозок в Крым фактически провалилась: перевозчики потратили 123 млн руб. из выделенных 680 млн руб., а льготные билеты получили 34 тыс. человек при плане в 200 тыс. пассажиров (об этом см. "Ъ" от 7 марта).

Участие государства в поддержке региональных перевозок существенно увеличивается, а критерии участия в этих программах расширяются, поскольку отрасль находится в тяжелой ситуации, замечает главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий. Но основной вопрос в том, является ли нынешнее субсидирование только временной поддержкой или фактором развития отрасли, продолжает эксперт, возможно, если экономическое положение страны останется таким же, то с прекращением финансирования многие маршруты закроются.

Елизавета Кузнецова