Чиновники готовятся идти на прорыв
Ульяновск возвращается к индустриализации
В Ульяновской области заявлено о начале новой индустриализации и усовершенствовании системы управления регионом. Цель — выход на лидерство по показателям экономического развития регионов России. В областном правительстве считают, что в этом поможет использование передовых инструментов поддержки предприятий, готовых идти по пути обновления промышленных технологий, а также программно-командные методы управления регионом. Эксперты отмечают, что риски в реализации заявленных программ есть, однако потери от невнедрения этих подходов намного выше.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов на заседании регионального правительства объявил о начале работы по новой индустриализации региона и формированию новой системы госуправления. Он отметил, что необходимо создать «мощный научно-образовательный потенциал, позволяющий совершить технологический прорыв», «достроить тесную взаимосвязь технологического бизнеса с фундаментальной и прикладной наукой», внедрить новые программы образования, мотивирующие детей на поступление в вузы на инженерные специальности и на занятия наукой, усовершенствовать систему мер поддержки и откорректировать инвестиционное законодательство, «чтобы сократить издержки бизнеса». Все это «позволит реализовать программу реиндустриализации региона» и «совершить большой технологический рывок», считает губернатор. Подготовкой программы займется межведомственная рабочая группа во главе с первым вице-премьером Александром Смекалиным и советником губернатора Сергеем Галантом, а «проектным офисом региональной технологической инициативы станет областное Агентство передовых идей и технологий, начинающее свою работу с 1 июля». Кроме того, считает губернатор, для выхода области на лидерские позиции «необходимо внедрить новую систему управления регионом», обеспечивающую вовлечение всех сотрудников в процесс принятия решений.
Как пояснил „Ъ“ господин Смекалин, активный переход региона к программе «новой индустриализации» обусловлен тем, что «сегодня появилось достаточно большое количество серьезных инструментов поддержки предприятий». «Но наша задача в том, чтобы предоставить эту поддержку и дать инструменты не тем, кто просто должен выжить, а тем, кто способен развиваться и стать локомотивом развития отрасли, малого и среднего предпринимательства. Наши крупные предприятия должны стать серьезными стейкхолдерами (заинтересованной стороной, обеспечивающей возможности для системы и являющейся источником требований для нее. — „Ъ“), вокруг которых будут развиваться кластеры», — сказал вице-премьер. По его словам, задача власти — в программе реиндустриализации — «помогать компаниям находить новые способы развития, новые технологии, адекватных и эффективных партнеров, выстраивать взаимодействие с наукой, искать для них финансовую поддержку». Предполагается к этой деятельности привлекать банки и фонды, бизнес-сообщество (ТПП, РСПП, «Опора России»). В первую очередь будет обращаться внимание на те предприятия, которые остаются максимально устойчивыми, имеют возможности роста, диверсифицируют потребителей продуктовой линейки и имеют желание активного развития, отметил Александр Смекалин. Ожидается, что привлекаться для реализации программы будут не только заемные средства, но и средства различных специализированных фондов (например, Фонда развития промышленности, созданного по инициативе Минпромторга), госпрограммы.
Предполагается, что программа реиндустриализации будет готова уже в июле, хотя, как отмечает господин Смекалин, работа по ее реализации начнется уже в ходе подготовки самой программы. Какие бюджетные средства на это потребуются, пока неизвестно. Кроме того, вице-премьер пояснил, что тесно с проектом реиндустриализации связана и разрабатываемая программа внедрения новой системы управления регионом, которая будет готовиться при участии ведущих мировых экспертных групп. Смысл программы — переход от процессного и ситуационного управления к проектно-целевому, командно-программному, к работе на результат.
Стоит заметить, что о переходе к процессу новой индустриализации ранее заявляли уже многие регионы — Челябинская, Иркутская, Новосибирская, Калининградская области, Хабаровский край, Татарстан.
Между тем Сергей Лозинский, партнер Strategy Partners Group (консалтинговая компания, входит в ГК ОАО «Сбербанк России») в беседе с „Ъ“ отметил, что «в России на системной основе новой индустриализацией и внедрением системы стратегического управления практически ни один регион не занимался», а «лидирующие регионы, такие как Татарстан, только начинают подходить к этой теме». Инициативу Ульяновской области он назвал «амбициозной, важной и своевременной». Оценивать необходимое количество бюджетных ресурсов на реализацию программ эксперт не стал, заметив, что «в значительной степени это изменение текущих моделей работы и, соответственно, перераспределение ресурсов».