в бюджетные расходы изучает корреспондент отдела экономической политики Анастасия Мануйлова

Несмотря на то что формально повестка Петербургского международного экономического форума предполагает ограниченное число сессий, посвященных социальным вопросам, в кулуарах представители социального блока правительства общались с журналистами достаточно активно и сделали ряд любопытных заявлений, позволяющих прогнозировать возникновение новых сценариев финансирования социальных расходов в будущем ходе бюджетного процесса.

Так, получила продолжение дискуссия о накопительной пенсии — как ранее и предполагал "Ъ", в бюджетном процессе 2016 года вновь может быть поднят вопрос о продлении моратория на перевод накоплений из Пенсионного фонда (ПФР) негосударственным финансовым институтам. Если ранее об этом заявляла только глава социального блока вице-премьер Ольга Голодец (автор моратория в 2013-2014 годах), то теперь о такой возможности публично сообщил и традиционно оппонировавший ей в этом вопросе вице-премьер Игорь Шувалов. "Нужно сделать все для того, чтобы накопительный элемент пошел по каналам управления этими пенсионными накоплениями, но премьер-министр оставил определенные возможности продления моратория",— констатировал чиновник.

Основная причина перспективы продления моратория еще на год финансовая. Ранее социальный блок, проиграв спор о реформировании накопительной пенсии, надеялся, что при верстке бюджета Минфин окажется неспособен профинансировать дополнительный трансфер ПФР. Ведомство, в свою очередь, предлагало для этого снижать другие соцрасходы. Теперь из бюджетных проектировок Минфина следует, что этого сокращения будет недостаточно (подробнее см. "Ъ" от 19 июня). Следующей сферой, в которой Минфин, скорее всего, станет искать средства, будет здравоохранение: сам Минфин традиционно считает медицинские расходы более важными, чем социальные, но конкурировать за финансирование с госинвестициями или оборонной отраслью Минздрав, очевидно, не сможет. В ходе форума глава Минздрава Вероника Скворцова косвенно подтвердила именно такую перспективу: на сессии, посвященной медицине, она заявила, что пока подведомственная ей сфера не испытывает финансовых ограничений. Напомним, в течение последних пяти лет расходы на систему здравоохранения возрастали ежегодно. По некоторым оценкам, с 2002 года в пересчете на душу населения они увеличились на 210%.

Впрочем, уже существуют достаточно масштабные задачи, которые в ближайшее время, вероятно, позволят госпоже Скворцовой требовать сохранения нынешнего уровня финансирования: в начале этого года прирост смертности населения (подробнее см. "Ъ" от 8 мая) привлек внимание не только общественности, но и властей, и президент Владимир Путин поручил Минздраву проанализировать его причины.