Губернаторам запретили избираться более двух сроков подряд. Соответствующий закон подписал президент России Владимир Путин. Отсчет сроков начинается с 2012 года, а до этого времени все сроки обнуляются. Генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов ответил на вопросы ведущей "Коммерсантъ FM" Светлане Токаревой.

— Объясните, почему точкой отсчета сроков выбран именно 2012 год?

— Формально потому что в этом году поменялся порядок наделения полномочиями губернаторов. До этого они назначались, и у них не было ограничений по срокам. А после этого они стали избираться.

— Как это нововведение скажется на работе губернаторов? Повлияет ли на качество, эффективность работы госчиновников?

— На качество работы госчиновников такого рода факторы не влияют. Скорее возможно проконтролировать их деятельность с разных сторон: со стороны общества через выборы, что сейчас менее реально, чем хотелось бы. С другой стороны, федеральный центр.

— А скажутся ли эти ограничения сроков правления на отношении населения к власти, на уровне доверия в частности?

— К уровню доверия это также имеет не очень большое отношение. Люди привыкли к тому, что губернаторы выбираются. Но, правда, видят, что выборы проводят достаточно специфическим образом. Эта норма была объявлена, в том числе, и по телевидению, то есть достаточно широкие массы ее воспримут как демократическую.

— В 2015 истекают полномочия у глав 14 регионов. В начале лета прошла волна отставок губернаторов, которые желают переизбраться в ходе осенней выборной кампании. Новые правила скажутся на их планах?

— Многие из губернаторов, которые сейчас избираются, уже находятся у власти не первый срок. Так, в частности, в Калужской области губернатор Артамонов находится с 2000 года у власти. На Кузбассе тоже давно губернатор. Получается, что мы находимся в ситуации, когда губернаторы управляют дольше двух сроков, гораздо дольше. Некоторые успевали переизбираться, потом переназначались Законодательным собранием. Тоже ставили вопрос о доверии, мы получали доверие, потом переизбирались, и сейчас уже избираются прямыми выборами. Поэтому эта норма, в сущности, относится только к нынешнему периоду, и сколько он продлится, мы не знаем. Мы не знаем, продлится ли он больше двух сроков тех губернаторов, которые сейчас избираются впервые, потому что правила игры у нас меняются чаще, чем истекают два срока у губернаторов, и обнуление сроков это уже не первое.

— При этом мы знаем, что многие главы субъектов, откровенно говоря, засиделись на своем месте, но десять лет — это максимальный срок, который у нас в нововведениях указан тоже огромный, за это время можно горы свернуть.

— Горы пока, к сожалению, никто не свернул, хотя некоторые губернаторы работают эффективно, находясь на своей должности очень много лет, при этом очень популярны в регионе. Есть такие случаи, действительно, как-то жалко становится таких губернаторов менять. Но есть правило, что не надо находиться долго у власти, потому что можно засидеться, обрасти там связями и превратить эту власть в самоцель. Поэтому такая норма и введена, десять лет — это хороший, нормальный срок, вполне себе демократический и соответствующий международной практике. Там от четырех до пяти лет, восемь или десять лет — два срока. Но очень важно, чтобы эти правила дожили до конца этих десяти лет, начиная с 2013 года, и жили дальше. Тогда у нас возникнет демократическая практика сменяемости власти. И менять губернаторов надо независимо от того, эффективный или неэффективный, хороший или нехороший. Это общее правило, его надо соблюдать, потому что у нас уже было обнуление в 2003 году. Оно делалось, в том числе, под конкретных губернаторов. И тогда говорили: "Вот, эффективно работает, зачем же его менять?". В итоге многие и неэффективные губернаторы засиделись, это влияет негативно.

— Но плюсов, в любом случае, у этого нововведения больше, нежели минусов?

— Если оно сохранится дольше десяти лет, еще раз повторяю, то у него, безусловные плюсы, и это хорошее нововведение. Если будут опять менять правила игры, то нет смысла и обсуждать.