Городские власти сворачивают «голландский» эксперимент в кварталах у ДКЖ

Вслед за 179-м кварталом, где по замыслу экс-губернатора Олега Чиркунова предполагалось реализовать девелоперский проект по голландскому мастер-плану, предусматривавшему застройку территории домами не выше шести этажей, власти намерены отказаться от этих идей и на других пилотных площадках. Муниципалитет предлагает снять ограничения по высоте для нескольких кварталов в районе ДКЖ. Власти обосновывают это экономикой: стоимость квартир при действующих ограничениях составит 17–21 млн руб. Отказ от эксперимента не встретил возражений у городской комиссии по землепользованию и застройке. Но ее члены не пришли к единому мнению, можно ли это сделать по двум кварталам, где уже есть инвесторы, согласившиеся действовать по голландским нормам.

Управление жилищных отношений администрации Перми (УЖО) предлагает изменить градостроительные условия для нескольких кварталов в районе ДКЖ, занятых ветхим и аварийным жильем. Речь идет о кварталах №745, 746, 747 и 751, территория сегодня относится к нескольким зонам (среднеэтажной жилой застройки до шести этажей, обслуживания и деловой активности местного значения). УЖО вышло с инициативой установить единую зону Ж-1 (жилая застройка от четырех этажей и выше) и исключить эти площадки из подзон, где ограничена высота строительства (три, четыре и шесть этажей). Управление представило анализ территории, расчеты по застройке с учетом существующих градостроительных условий. При средней и малоэтажной периметральной застройке, которая здесь планировалась, стоимость квартир в этих домах составит 17–21 млн руб. При этом сегодня по двум площадкам уже есть инвесторы — «Стройконтракт» (квартал 746) и Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию (квартал 745), предполагавшие вести застройку не выше шести этажей.

Напомним, торги по нескольким кварталам в районе ДКЖ были объявлены в 2011 году. Эта территория позиционировалась городскими и краевыми властями во главе с экс-губернатором Олегом Чиркуновым как одна из пилотных площадок по реализации генплана и мастер-плана, разработанного с участием голландцев. Предполагалось, что здесь появятся кварталы с периметральной застройкой и высотой домов до шести этажей. На аукцион по развитию застроенных территорий было выставлено три лота. Квартал №746 (ограничен улицами Углеуральской, Энгельса, Боровой в Дзержинском районе Перми) площадью 2,77 га приобрело пермское ООО «Стройконтракт» (входит в одноименный холдинг, совладельцами которого являются братья Александр и Юрий Гилей). Квартал №745 общей площадью 1,67 га достался ПАИЖК по цене на шаг больше стартовой — 2,36 млн руб. вместо 2,25 млн руб. В третий лот вошли кварталы №747 и 751 (ограничены улицами Папанинцев, Энгельса, Углеуральской, Боровой в Дзержинском районе Перми): торги по нему были через суд заблокированы и состоялись только в конце 2013 года, победителем было признано ООО «Кит», однако компания не стала заключать договор и участок остался у муниципалитета.

Инициатива УЖО вчера стала предметом активной дискуссии среди членов комиссии по землепользованию и застройке. Главный архитектор «Сатурн-Р» Игорь Луговой напомнил, что решение об ограничениях принималось пять лет назад и было политическим, это был экспериментальный проект. «Можно сказать, эксперимент завершился», — прокомментировал первый замначальника департамента градостроительства и архитектуры Дмитрий Лапшин. «Мы являемся свидетелями полномасштабной реставрации нормального отношения к городу, не такого авторитарного, как было, с точки зрения губернатора, „а давайте таунхаусы“. Сейчас нормальная градостроительная практика возвращается», — добавил Игорь Луговой.

Основной спор возник вокруг снятия ограничений по тем территориям, где уже заключены контракты с девелоперами. «Кто-то выиграл торги с ограничениями, сейчас ограничения снимаются, и у него территория остается», — выразил недоумение член комиссии Денис Галицкий. Он предложил, чтобы действующие инвесторы отказались в таком случае от участков, чтобы провести новые торги. Игорь Луговой также посчитал, что решение о снятии ограничений даст карт-бланш девелоперам, которые зашли на территорию. «Я отлично помню, на форуме недвижимости два года назад „Стройконтракт“ докладывал очень позитивно: все посчитано, экономика складывается. У них изменились планы, или что?» — поинтересовался Игорь Луговой. Дмитрий Лапшин пояснил, что в действующих договорах с застройщиками прописаны четкие условия, в том числе закреплены параметры строительства и высота в три-шесть этажей. Поэтому, уточнил чиновник, снятие ограничений не будет распространяться на проекты этих девелоперов. Некоторые члены комиссии высказались за снятие ограничений только для кварталов 747 и 751, которые город планирует выставить на аукцион. «Не вижу смысла оставлять экспериментальную подзону в одном каком-то месте. Эксперимент уже доведен до конца, не надо его доводить до абсурда», — заявил Дмитрий Лапшин. «В принципе, справедливое замечание: почему мы вот на этот кусочек снимаем ограничения, а остальным оставляем? Но ведь справедливо и другое: если на этих условиях компании приобрели участки, они должны реализовать свои проекты в этих условиях либо расторгнуть отношения с муниципалитетом, чтобы он снова предложил эти территории. С другой стороны, администрация тоже не должна быть невольным наблюдателем. Неужели городу будет комфортно, если бизнес впустую потратит свои деньги, потеряет их и больше никогда не войдет в инвестиционное соглашение с городом?» — обозначил проблему депутат Пермской гордумы Алексей Демкин.

Вопрос был отложен для дополнительного изучения, на следующей комиссии планируется заслушать представителей УЖО, ПАИЖК и «Стройконтракта». Гендиректор ПАИЖК Дмитрий Малютин сообщил„Ъ“, что не знает об инициативе управления жилищных отношений. «Мы двигаемся поэтапно, сейчас у нас основная задача — расселение. Кроме того, мы уже подавали заявку на установление единой зоны по своему кварталу (обслуживания и деловой активности высотой до шести этажей. — „Ъ“). Со своей стороны, мы не обращались за снятием ограничением по высоте, но не исключено, что в дальнейшем могли бы выйти с таким предложением», — добавил господин Малютин.

Светлана Быкова