Республика обсуждает создание СП с компанией Сергея Смолянского

Республика Мордовия обсуждает с саратовским ООО «Межрегиональная пассажирская компания» (МРПК) создание нового железнодорожного оператора пригородных перевозок — Мордовской республиканской пассажирской компании, которая составит альтернативу действующей сейчас на территории республики «дочке» РЖД, Башкортостанской пригородной пассажирской компании (ППК). Детали возможного государственно-частного партнерства не раскрываются, но обсуждается финансирование за счет бюджета закупки в лизинг рельсовых автобусов на 100 млн руб. По мнению экспертов, передел рынка может увеличить транспортные затраты региона.

Создание совместного проекта председатель правительства Мордовии Владимир Сушков обсудил на совещании с главой МРПК Сергеем Смолянским на этой неделе. «Это была первая встреча, на которой обговаривались возможные перспективы сотрудничества. Сейчас правительство республики подбирает направления для пилотного проекта. Думаю, до конца лета у нас будет список, из которого можно будет выбрать два-три направления», — пояснили „Ъ“ в мордовском правительстве. По словам собеседника, сотрудничество будет строиться «на основе государственно-частного партнерства», детали которого пока рано обсуждать. «Прозвучала информация о необходимости выделения порядка 100 млн руб. из бюджета республики для закупки в лизинг нескольких рельсовых автобусов. Вся экономика проекта, возможности сторон и сроки окупаемости еще просчитываются», — уточнил собеседник „Ъ“. Он подчеркивает, что претензий к действующему на территории оператору пригородных перевозок — ОАО «Башкортостанская ППК» (дочерняя структура РЖД) — у властей нет: «Но проект МРПК интересный, конкуренция необходима».

В МРПК вчера подтвердили, что переговоры с республикой ведутся, но обсуждать детали сочли преждевременным. Сейчас у МРПК, созданной в 2009 году выходцем из ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» Сергеем Смолянским, пять маршрутов в Саратовской области. Год назад оператор вел переговоры о создании СП с белгородским правительством. Тогда речь тоже шла сначала о лизинге рельсовых автобусов за счет бюджета, позже было принято решение арендовать электрички у РЖД, но в итоге весь запрашиваемый подвижной состав монополия передала своему дочернему ОАО «ППК Черноземье». По этому поводу МРПК инициировала разбирательство в ФАС, которое продолжается до сих пор. Запуск проекта с Белгородом пока отложен, уточнили вчера в компании.

В Мордовии сейчас нет денег на подобные проекты, считает глава аналитического агентства Infranews Алексей Безбородов: «Эта затея приведет лишь к раздуванию административного штата и офису МРПК в Саранске. Не ясно, как компания собирается окупаться с учетом малого пассажирского трафика в республике и регулирования тарифов РСТ. В итоге мы получим очередную убыточною компанию, созданную за счет государственных средств. Для республики намного выгодней закупить маршрутки и пустить их по необходимым направлениям».

«Одной из трудностей при вхождении в регион нового перевозчика будет решение вопроса, какому перевозчику отдать направления перевозок с большей доходностью, а какому — с меньшей, то есть как будет поделен этот рынок. Далее возникает вопрос: если выгодные перевозки отойдут новой компании, должен ли будет прежний перевозчик осуществлять перевозки или он может переключить свою деятельность на более доходный регион перевозок?» — рассуждает заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Владимир Савчук. По его мнению, для местных властей сотрудничество с коммерческим перевозчиком — это дополнительные трудности: «На него невозможно будет „надавить“ социальной значимостью оказываемой услуги и необходимо будет обеспечивать безусловную без­убыточность деятельности нового перевозчика (объем субсидии по Мордовии сегодня составляет примерно 50–60 млн руб. в год в зависимости от объема заказа региона на перевозки. — „Ъ“). Невозможно будет „пожаловаться“ в федеральный центр на несознательность и т.д.». В то же время, считает аналитик, появление второго перевозчика может создать условия для развития конкуренции, если маршруты будут разыгрываться на тендерах, условия которых не будут сформулированы лишь под одного перевозчика: «Это может повысить качество перевозок и снизить их себестоимость на определенных маршрутах. Однако необходимо дополнительно изучить вопрос, как деятельность второго перевозчика повлияет на совокупные транспортные затраты региона. Ведь, если будут действовать два перевозчика, то они оба будут нести затраты, и не факт, что 1+1 будет равняться 1».

Получить комментарии Башкортостанской ППК вчера не удалось. Отношения оператора с мордовскими властями не всегда были гладкими. Так, 9 июня 2015 года перевозчик в арбитраже взыскал с республики почти 190 тыс. руб. убытка, возникшего из-за перевозки льготников в мае-декабре 2011 года и не покрытого субсидиями бюджета.

В Саратовской ППК заявили, что обсуждаемое «разделение пригородных пассажирских перевозок на «доходные» и «социальные» полностью противоречит самой концепции этого вида транспорта»: «Желание отдельных перевозчиков работать на отдельных „прибыльных“ маршрутах, не обременяя себя другими маршрутами, лишает других перевозчиков, оперирующих в регионе, денежного потока для организации социальных и неприбыльных маршрутов. В конечном итоге пострадают наименее защищенные социальные группы населения — пенсионеры, студенты, учащиеся. Интерес пассажира в том, чтобы получать доступную транспортную услугу по всей географии региона, а не только на высокомаржинальных маршрутах, которые имеют высокий пассажиропоток. Реакция руководства страны в феврале этого года показала ошибочность подобного, сугубо „коммерческого“ подхода к деятельности пригородных компаний».

Антон Прусаков