Резидент ОЭЗ откладывает строительство из-за молчания в КИО

Комитет имущественных отношений (КИО) Санкт-Петербурга, созданный не так давно для оптимизации работы двух других комитетов Смольного, не может дать ответ ЗАО "Вертекс" по выкупу участка в особой экономической зоне, необходимому ему для получения кредита под вторую очередь строительства и возможному по закону об ОЭЗ. Из-за просрочки компания уже отложила строительство второй очереди производства лекарственных средств на год и обратилось за помощью к полпреду президента РФ в СЗФО Владимиру Булавину.

ЗАО "Вертекс", резидент особой экономической зоны "Санкт-Петербург", создает производство лекарственных средств (ЛС) мощностью 100 млн упаковок в год на территории площадки "Новоорловская". Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта и свидетельство о регистрации собственности на здание первой очереди площадью 21 тыс. кв. м (производство ЛС, лаборатории и складской корпус) было получено в 2014 году. К настоящему моменту компания вложила в проект около 2 млрд рублей. Вторая очередь площадью около 20 тыс. кв. м (административно-бытовой корпус, производство и склады) будет стоить компании 1,6 млрд рублей. По словам Фарида Вердиева, советника генерального директора ОАО "Особые экономические зоны" (управляющая компания ОЭЗ "Санкт-Петербург"), по графику бизнес-плана 2013 года, выход на ее строительство планировался во втором квартале 2015 года, а завершение — в четвертом квартале 2019 года.

Оба корпуса возводятся на арендуемом участке площадью 48,5 тыс. кв. м. По закону об особых экономических зонах, после реализации строительного проекта резидент получает возможность выкупа земельного участка по цене в 25% от его кадастровой стоимости. В случае с "Вертексом" кадастровая стоимость участка составляет 135 млн рублей, сообщил Фарид Вердиев. Его выкуп является обязательным условием для открытия кредитной линии 1,5 млрд рублей в АО "ЮниКредит Банк", а следовательно, и условием самого существования второй очереди.

16 апреля 2015 года компания, заручившись разрешением Минэкономразвития (N 22-РАЦ от 27.02.2015), отправила заявку на приватизацию участка в новообразованный комитет имущественных отношений Смольного, созданный путем реорганизации комитета по управлению городским имуществом и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Однако, по словам генерального директора ЗАО "Вертекс" Георгия Побелянского, со стороны комитета наблюдается полное бездействие. "Нормативный срок принятия решения составляет 30 дней (ст. 39.17 Земельного кодекса РФ), — напоминает он. — До настоящего времени в отношении испрашиваемого к выкупу земельного участка не произведено даже обследование, без которого наш вопрос не может попасть в повестку дня заседания правительства Санкт-Петербурга". Прошло значительно больше времени, обратной связи практически нет, и на данный момент реальный срок стадии проектирования второй очереди — первый квартал 2016 года, добавляет он.

В комитете имущественных отношений прокомментировать эту ситуацию не смогли. Пресс-секретарь комитета в пятницу сообщил "Ъ", что находится в отпуске и свои полномочия никому не передавал. В приемной руководителя комитета сообщили, что запрос находится в работе, однако соединить с ответственным сотрудником или председателем комитета отказались.

В курсе проблемы находится уже достаточно большой круг чиновников. Помимо Минэкономразвития и комитета имущественных отношений Смольного, письма с просьбой ускорить принятие решения были высланы председателю комитета по промышленной политике и инновациям Максиму Мейксину и вице-губернатору Санкт-Петербурга Сергею Мовчану. Также в распоряжении "Ъ" имеется письмо руководства ЗАО "Вертекс" на имя полпреда президента РФ в СЗФО Владимира Булавина.

Александра Смирнова, директор департамента инвестиционного брокериджа NAI Becar, напоминает, что просрочка грозит резиденту переносом сроков запуска объекта и отсутствием кредита. "Подобные прецеденты в судебной практике мне не известны. Для правильной работы нужны новые законодательные акты, четкие разграничения полномочий в комитетах, а пока данная система работает медленно и со скрипом", — заключает она.

"В данном случае комитет явно нарушает нормы земельного законодательства в части несовершения обязательных для него действий по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка (ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ), находящегося в государственной собственности, — комментирует юрист фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Ильнар Абдулов. — Для защиты своих прав ЗАО "Вертекс" может обратиться в суд с заявлением о признании незаконным бездействия комитета и обязании его принять решение относительно заявления резидента". Инициирование судебного дела, как правило, становится сильным мотивирующим фактором, говорит старший юрист адвокатского бюро A2 Екатерина Ильина. "Кроме судебного пути, безусловно имеются возможности обратиться в вышестоящий государственный орган с жалобой, а также уведомить правоохранительные органы, в частности прокуратуру, в полномочия которой входит надзор за соблюдением законодательства", — добавляет она.

Елена Большакова