Антимонопольщики обвинили КРПК в нарушении закона о защите конкуренции

Пермское управление антимонопольной службы вчера выступило с резкой критикой действий АО «Корпорация развития Пермского края» по отбору подрядчиков. Претензии УФАС касаются двух закупок на выполнение работ по созданию инженерных сетей в правобережной части Березников, куда планируется расселять жителей аварийных домов. Антимонопольное ведомство обвинило КРПК в том, что госкомпания вскрыла конверты с заявками, несмотря на уведомление УФАС. В «Корпорации развития» заявляют о недостоверной информации со стороны антимонопольщиков и утверждают, что закупки приостановлены.

Вчера на пресс-конференции, посвященной вопросу расселения жителей Березников из аварийных домов, и. о. заместителя руководителя Пермского УФАС Александр Плаксин сообщил о том, что в антимонопольное ведомство поступили две жалобы на действия ОАО «Корпорация развития Пермского края» (КРПК, учредитель — краевой минпромторг) при проведении отбора подрядчиков в рамках проекта в Березниках. Речь идет о двух запросах предложений, которые были объявлены КРПК 29 июня: выполнение проектно-изыскательских работ для строительства межквартальной инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры кварталов 6, 10, 15, 16 многоквартирных жилых домов (стартовая цена 63,7 млн руб.) и выполнение строительно-монтажных работ по инженерно-техническому обеспечению жилых домов №1, 2, 3, 4, 5 в квартале №16 (максимальная цена 56 млн руб.). Инициатор жалобы — ООО «КамаЭнергоСтрой».

Как пояснил Александр Плаксин, общество полагает, что положение о закупках КРПК неправомерно содержит пункт, дающий заказчику право отказаться от заключения договора с победителем: «При этом документ не определяет ни порядок, ни критерии совершения указанных действий, что, по мнению заявителя, нарушает закон о защите конкуренции». 6 июля антимонопольная служба направила в «Корпорацию развития» уведомления о приостановлении любых про­цедур по лотам. «Однако, уже получив уведомления и прекрасно осознавая последствия своих поступков, представители корпорации развития все-таки вскрыли конверты участников», — отметил господин Плаксин, назвав эти действия «грубым нарушением» закона о защите конкуренции. «„Корпорация развития Пермского края“ создала возможность предоставления преимущества одному из участников закупки в виде доступа к информации о содержании заявок его конкурентов. Без сооружения инженерных сетей невозможно строить жилье. В подвешенном состоянии оказались проект стоимостью 7,5 млрд руб. и люди, нуждающиеся в переезде», — заявил Александр Плаксин.

Напомним, микрорайон Любимов в правобережной части города Березники возводится для переселения жителей из аварийного жилья потенциально опасной зоны техногенной аварии. Всего проект комплексной застройки правобережной части Березников подразумевает строительство 250 тыс. кв. м жилья к 2017 году. Проект финансируется из трех источников: бюджета Пермского края, федерального бюджета и средств ПАО «Уралкалий» на сумму 7,5 млрд руб. С момента запуска проекта было проведено несколько отборов генподрядчиков. Первые пять домов в квартале №16 строит СК «Высотка» (сумма контрактов — порядка 950 млн руб.), общая площадь составит около 30 тыс. кв. м. Их планируется сдать в этом году. Вторым застройщиком (квартал №6) стал пермский холдинг «Камская долина» (сумма контракта 1,6 млрд руб.). Девелопер построит в Березниках три 18-этажных дома общей площадью 50 тыс. кв. м. Срок сдачи готового жилья — до конца 2016 года. По результатам последнего отбора был определен еще один участник комплексной застройки — ОАО «СтройПанельКомплект» (сумма контракта 1 млрд руб.). Он должен сдать четыре многоквартирных дома на 590–600 квартир для переселенцев из аварийного жилья. Дома планируются высотные — не менее 17 этажей, общей площадью не менее 32,7 тыс. кв. м.

«Безусловного права отказаться от заключения договора с победителем процедуры закупки у КРПК нет», — прокомментировали в АО претензии «КамаЭнергоСтрой». В КРПК назвали семь случаев, когда возможен такой отказ: например, проведение ликвидации участника закупки, приостановление деятельности участника закупки, предоставление участником заведомо ложных сведений. «Следовательно, случаи отказа от заключения договора соответствуют закону и не ограничивают заявителя жалобы на участие в конкурсе», — полагают в «Корпорации развития». «Хотим отметить, что ООО „КамаЭнергоСтрой“ дважды направляло в УФАС жалобы на действия корпорации при проведении закупок, при этом заявки на участие в закупках им не подавалось. Считаем, что действия заявителя можно расценить как злоупотребление правом, у заявителя не имеется цели участвовать в закупке. Оспариваемые положения документации о закупке не ущемляют прав заявителя, не приводят к ограничению на участие в закупке», — добавляют в госкомпании.

Заявления УФАС о том, что конверты были вскрыты, несмотря на предписание, в КРПК назвали «недостоверной информацией», предоставленной СМИ. «Вскрытие конвертов участников закупки по двум конкурсам было назначено на 6 июля 2015 года на 09.30 — по закупке проектно-изыскательских работ и на 11.00 — по закупке строительно-монтажных работ. Уведомление УФАС о приостановке процедур закупок было направлено в адрес КРПК по электронной почте 6 июля 2015 года уже после вскрытия конвертов. Корпорация решением от 6 июня 2015 года приостановила закупку, никаких протоколов на официальном сайте размещено не было. В действиях корпорации нарушений требований УФАС и закона о защите конкуренции не имеется», — утверждают в КРПК.

Директор ООО «Кама­ЭнергоСтрой» Артем Челноков подтвердил „Ъ“, что возглавляемая им компания обратилась в УФАС с жалобами на закупки, проводимые КРПК. Комментировать по телефону суть претензий и намерения участвовать в отборе подрядчиков он отказался.

Гендиректор ОАО «Камская долина» Андрей Гладиков знает о приостановлении отбора подрядчиков по Березникам. По его словам, для объектов, которые строит «Камская долина», это не критично. «Для нас вопросы по инженерке будут актуальны следующим летом», — отметил господин Гладиков.

Светлана Быкова