Счетная палата проверила Росгидромет

Самый крупный наблюдатель за погодой — Росгидромет — тратит бюджетные средства на госзадания без достаточных обоснований. Такие выводы сделал госаудитор по итогам проверки Федеральной службы по мониторингу окружающей среды и гидрометеорологии. Стоимость наблюдений за радиоактивным загрязнением за последние два года увеличилась в четыре раза, подорожали различные виды прогнозов и сбор информации.

Как следует из отчета Счетной палаты «Проверка обоснованности, результативности и эффективности оказания государственных услуг, выполнения работ и мероприятий федеральных целевых программ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2013–2014 годах и истекшем периоде 2015 года», эффективность трат Росгидромета на выполнение госзаданий оценить сложно. Служба недостаточно обоснованно объясняет затраты на выполнение работ. Тем временем, как указывает в своем отчете аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, объем финансовых средств, выделяемых Росгидромету на выполнение государственных заданий, ежегодно составляет более 65% от общего объема его финансирования. В 2013 году объем предоставленных службой подведомственным бюджетным учреждениям субсидий на выполнение госзаданий составил 9,5 млрд руб. (66,2% от общего объема финансирования службы в этой году); в 2014 году — 10,3 млрд руб. (67,5%); в 2015 году — 12,5 млрд руб. (68,2%).

Ведомственный перечень оказываемых услуг и выполняемых работ Росгидромета, который является основой формирования госзаданий, недостаточно обоснован. «Для 20 видов работ, связанных с проведением наблюдений, в качестве единицы измерения их объема (содержания) установлено не количество наблюдений, а количество пунктов, на которых они проводятся,— говорится в сообщении палаты.— Более 40 видов работ выполняются для конкретных потребителей, которыми являются участники деятельности гидрометеорологической службы, и поэтому, учитывая комплексные рекомендации Минфина России, их целесообразно было отнести к услугам».

Как уже писал “Ъ”, в частности, собственные системы наблюдения за качеством воздуха есть далеко не в каждом субъекте РФ. Только у 12% субъектов имеются финансовые возможности создавать и содержать территориальную наблюдательную сеть. Наиболее разветвленная сеть наблюдений есть у Росгидромета (636 станций и 150 лабораторий в 229 городах), но регионам они предоставляются на платной основе (см. “Ъ” от 29 июня 2015 года).

Аудитор указывает, что законодательством не предусмотрено обязательное нормирование затрат на выполнение работ, что приводит к необоснованной разнице в их стоимости по годам. Так, стоимость ряда выполняемых ФГБУ «Центральное УГМС» работ в 2015 году значительно выше уровня 2014 года. Стоимость наблюдений за уровнем радиоактивного загрязнения увеличилась на 2,6 млн руб., то есть в четыре раза. Также на 1,4 млн руб. увеличились затраты на наблюдение за фоновым состоянием окружающей среды. Различные виды прогнозов подорожали на 1,7 млн руб., а сбор информации по средствам электрической и почтовой связи — на 4,5 млн руб.

Законодательством установлено, что при определении размера субсидии на выполнение госзадания обязательному нормированию подлежат только услуги. «В случае с Росгидрометом почти все госзадания состоят исключительно из ненормируемых работ, что не позволяет оценить эффективность бюджетных расходов»,— сообщил на коллегии господин Жамбалнимбуев.

По итогам проверки Счетной палаты Росгидромет получил представление от аудиторов, а правительство и Федеральная антимонопольная служба — информационные письма с выводами.

Татьяна Гришина

Как в России устроен экологический контроль

По данным МЧС, с жалобами на запах сероводорода 10 ноября 2014 года обратилось более 2 млн москвичей. Надо отметить, что во многих российских городах чем-то пахнет постоянно, но все привыкли и никуда не обращаются. В столице запах, похожий на запах тухлых яиц, вызвал громкий резонанс, но ни к каким значимым последствиям пока не привел. Читайте подробнее