Виктору Аганину не удалось оспорить принудительную отставку

Вчера нижегородский областной суд отказал бывшему главе администрации Лукояновского района Виктору Аганину в апелляционной жалобе. Весной чиновник был отстранен земским собранием от занимаемой должности, и Лукояновский райсуд подтвердил это право депутатов. Попытка оспорить отставку в Лукояновском районном суде успехом не увенчалась, апелляция оставила в силе решение в пользу депутатов. Защита господина Аганина намерена его обжаловать, сам бывший глава считает, что в преддверии выборов во власть «рвется криминал». В правительстве области конфликт связали с предвыборной борьбой.

Коллегия по гражданским делам нижегородского областного суда рассмотрела апелляционную жалобу бывшего главы администрации Лукояновского района Виктора Аганина. В апреле он был досрочно отстранен от занимаемой должности по решению депутатов районного земского собрания. За отставку чиновника проголосовали 16 человек, против — 11. Реализуя решение депутатов, глава МСУ Лукояновского района Валерий Яблоков расторг контракт с главой администрации, сославшись на п. 2. ст. 278 ТК РФ (увольнение по инициативе собственника или юрлица-работодателя. — „Ъ“). Мотивировка указана не была. Посчитав принудительную отставку незаконной, Виктор Аганин обратился в Лукояновский райсуд, но проиграл.

В апелляционной инстанции защитник уволенного чиновника заявил о несогласии с решением райсуда. «Во-первых, судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права: Виктор Аганин не был надлежаще извещен о судебном заседании по делу, — выступила адвокат Елена Галясная. — Судебное разбирательство прошло без его участия, его позиция не была услышана. Во-вторых, судом допущены нарушения норм материального права. Земское собрание было не вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий главы районной администрации на основании ст. 278 ТК РФ в отрыве от закона об общих принципах организации МСУ. В итоге не была учтена специфика занимаемой должности, его высокий статус». Защита также ссылалась на нарушения регламента — удаление в отставку главы не рассматривалось в депутатских комиссиях, не были решены вопросы с денежной компенсацией из бюджета. И наконец, вопреки Трудовому кодексу Виктор Аганин был уволен с должности во время отпуска, утверждала адвокат. Представителей земского собрания не было, а прокурор нарушений закона не усмотрел, попросив оставить решение Лукояновского суда без изменений. Суд с ним согласился, и решение вступило в силу, узаконив отставку господина Аганина.

Уволенный уверен в том, что у районных депутатов не может быть никаких претензий к его работе. «Пять лет они дружно принимали мои отчеты, говорили, какой хороший у нас глава. Вопросов ко мне не возникало, и вдруг неожиданно что-то произошло: они перестали мне доверять. Такого ведь не бывает», — отметил Виктор Аганин. Он считает, что причина его отставки кроется в «активизации местного криминала перед муниципальными выборами». «Находясь на своем посту, я многих раздражал, — уверен Виктор Аганин. — Была проведена большая работа по закрытию игорных заведений, усилилась борьба с наркоторговлей, масса примеров. Должности в администрации занимали те, кто хотел работать на район, а не на криминал. Под моим руководством район по социально-экономическим показателям поднялся с 50-го места на 30-е. 13 сентября будут избираться районная и городская власти, думаю, у моих противников появилась мысль, что при существующем положении дел они во власть не пройдут. Вот и появились депутаты, которые меня сместили». Он также подчеркнул, что после его увольнения из земского собрания ушли 11 его сторонников, и сегодня оно неправомочно принимать какие-либо решения из-за отсутствия кворума, «но принимает их в нарушение закона».

В свою очередь глава МСУ Лукояновского района Валерий Яблоков сообщил „Ъ“, что конфликт между группой депутатов и главой администрации начал накаляться год назад. «Напряжение росло, а Аганин всеми силами хотел остаться. Задергал депутатов. Но в итоге ему выразили недоверие», — добавил он. Чем именно глава администрации не устроил депутатов, собеседник не уточнил, заметив лишь, что оно было вызвано «внутренними убеждениями». В министерстве внутренней политики Нижегородской области связали отставку главы лукояновской администрации с предстоящими в сентябре выборами. «Некоторым депутатам, видимо, уже не терпится вступить в политическую борьбу, поэтому они начали бороться за места раньше времени. Мы контролируем ситуацию, сложившуюся в Лукояновском районе, и готовы помогать, консультировать все стороны. Мы знаем, что Виктор Аганин планирует обжаловать апелляционное определение областного суда в кассационном порядке. Сейчас он находится в отпуске по уходу за ребенком. Все полномочия в районе возложены на и.о. главы администрации Владимира Кирсанова», — сообщили в министерстве. Собеседник „Ъ“ добавил, что из-за сложившейся «нелегитимности земского собрания» областным властям пришлось вмешаться по ряду вопросов: «В частности, могли пострадать ученики лукояновской школы, так как депутаты не успели направить деньги на ее ремонт. Из резервного фонда губернатора уже выделены средства на ее ремонт».

Кстати, ранее практика увольнения глав районов была противоположной. Так, попытка депутатов земского собрания Сосновского района уволить главу администрации по 278 ст. ТК РФ закончилась громким политическим скандалом и показательным разгоном депутатского корпуса. Напомним, в 2012 году депутаты Сосновского района решили разорвать трудовой договор с нынешним главой Анатолием Зиминым, признав его работу неудовлетворительной. Тогда на защиту районного чиновника встал губернатор, а облправительство и заксобрание Нижегородской области приняли отдельный закон о роспуске земского собрания. Вскоре после того как сосновских депутатов лишили полномочий, они попытались обжаловать этот закон. Однако областной суд не стал рассматривать иск депутатов, так как предмет спора исчез: региональные власти отменили свой закон о роспуске. Он просуществовал меньше месяца.

Антон Прусаков, Роман Кряжев