Авиакомпаниям стало сложнее получать госсубсидии

В этом сезоне авиакомпании увеличили перевозки в Крым по льготным тарифам, но лишь примерно на 10%. Всего за июнь этой возможностью воспользовались 37 тыс. пассажиров. Причем самим перевозчикам добиться компенсаций от государства стало сложнее: субсидии выдаются лишь тем, кто вовремя платит налоги. Участники рынка пытались лоббировать упрощение процедуры в правительстве, но, по данным "Ъ", вопрос увяз в согласованиях между ведомствами.

По данным Росавиации, за июнь (первый месяц субсидирования перевозок в Крым в этом году) восемь российских авиакомпаний перевезли по программе 37 тыс. пассажиров на 122 млн руб., что составляет 20% от выделенного на программу бюджета. Результаты оказались лучше прошлогодних: в 2014 году субсидируемыми авиабилетами в Крым и обратно воспользовались только 34 тыс. пассажиров вместо плановых 200-220 тыс. Тогда на субсидии полетов в Симферополь выделялось около 680 млн руб., но перевозчики смогли выбрать лишь 123 млн руб.

В итоге в 2015 году бюджет программы сократили на 70 млн руб. и планировали перевезти почти 170 тыс. пассажиров. Предел спецтарифа в одном направлении варьируется в зависимости от дальности полета — от 2,5 тыс. до 12,5 тыс. руб. Программа продлится до 31 октября.

Сейчас есть пять программ субсидирования авиаперевозок: кроме Крыма это полеты на Дальнем Востоке, в Калининградскую область, в Поволжье и Сибири. В 2014 году субсидии составили 8,7 млрд руб., было перевезено почти 1,3 млн пассажиров. В 2015 году финансирование достигнет 4,2 млрд руб. Часть перевозчиков уже отказались от субсидий: в мае Росавиация сообщила, что "ЮТэйр", "Ак Барс аэро", "Томск авиа", "Газпромавиа", Костромское авиапредприятие вышли из списка авиакомпаний, летавших по программе субсидирования региональных перевозок. В "ЮТэйр" тогда заявили, что выделяемые бюджетом средства покрывают лишь часть издержек на этих линиях.

Но в 2015 году к компаниям предъявлено и дополнительное требование: субсидии получают перевозчики, не имеющие задолженностей по уплате налогов, сборов и прочих обязательств перед бюджетами. В результате, по данным "Ъ", ряд компаний получают выплаты с задержкой, после предоставления необходимых документов. Опрошенные "Ъ" авиакомпании не стали официально комментировать трудности с получением субсидий, но источники "Ъ" в них отметили, что "стоило огромных усилий решить этот вопрос в срочном порядке".

Участники рынка уже просили правительство упростить процедуру, и, возможно, власти пойдут навстречу. В Росавиации "Ъ" сообщили, что Минфин планирует внести поправки в постановление правительства N1563. Предполагается, что требование по уплате налогов не будет распространено на получателей субсидий, в том числе на авиакомпании, оказывающие услуги физическим лицам.

В то же время, источник "Ъ", близкий к ситуации, уточнил, что "такие изменения были внесены в правительство, но затем было дано поручение согласовать поправки со всеми органами федеральной власти (порядка 24 инстанций)". Поэтому пока компаниям приходится в срочном порядке закрывать налоговые задолженности и затем ждать решений авиационных чиновников, отметил он. В Минфине на запрос "Ъ" не ответили.

Глава аналитической службы "Авиапорт" Олег Пантелеев говорит, что авиакомпании, участвующие в программе субсидирования, являются добросовестными плательщиками в бюджет. По его мнению, долги, на которые ссылаются чиновники,— это лишь следствие специфики оформления отчетных документов, и урегулировать ситуацию могли бы разъяснения Минфина. Эксперт замечает, что субсидирование востребовано — на всех желающих не хватает льготных билетов.

Елизавета Кузнецова