С идеей объединения муниципалитетов выступила районная общественная палата

Общественная палата (ОП) Одинцовского района обсудит завтра с общественностью идею о преобразовании района в городской округ. С таким предложением председатель ОП Захар Иванов обратился к депутатам райсовета. В результате объединения шесть городов района должны будут понизить свой статус до сельских поселений. В Лесном Городке и Голицыно полагают, что депутаты и жители вновь выступят против объединения.

Преобразовать Одинцовский муниципальный район в городской округ предложил председатель районной ОП Захар Иванов на заседании райсовета депутатов. 6 августа ОП проведет "общественное обсуждение" идеи, опытом поделятся эксперты из Домодедовского района, который стал городским округом в 2006 году. Глава района Андрей Иванов считает, что при принятии этого решения следует "опираться на мнение жителей всех поселений".

Господин Иванов заявил "Ъ", что "против объединения будут депутаты и чиновники, а 70% населения все равно", для них главное, что "не изменятся тарифы на ЖКХ и останутся сельские доплаты бюджетникам". Он уверен, что создание городского округа позволит сэкономить средства: "В районе 16 администраций по 15 человек минимум, около 300 депутатов. Уберем все аппараты, будет одна администрация, бухгалтерия, совет депутатов, а на местах — управления администрации". Начальников управлений, говорит он, сможет "убрать губернатор, в отличие от глав муниципалитетов, которых населению приходится терпеть весь срок полномочий". Объединение, по словам главы ОП, также позволит решить проблемы бюджетного обеспечения: "В Барвихе бюджет под 2 млрд руб. на 1 тыс. постоянных жителей, они не могут истратить деньги, и они уходят в область. Там ветеранам ВОВ на 9 Мая дарят стиральные машины и холодильники, а рядом — по 1 тыс. руб. Эти деньги пойдут в единую кассу, их можно распределить по району".

Вице-премьер Московской области Эльвира Хаймурзина заявила "Ъ", что идею объединения "еще предстоит обсудить" и без учета мнения населения правительство "ничего не будет делать". Информацию о выплате 1 млрд руб. укрупненным муниципалитетам, появившуюся в СМИ Подмосковья, госпожа Хаймурзина назвала "устаревшей". По ее словам, "сейчас они прорабатывают "дорожные карты" планов, в том числе перечень первоочередных объектов, требующих вложений".

Напомним, губернатор Подмосковья Андрей Воробьев начал укрупнение муниципалитетов в 2014 году в целях экономии средств и оптимизации управления. Уже объединились в городские округа Королев и Юбилейный, Балашиха и Железнодорожный, Подольск с Подольским районом и Климовском, поселения Озерского района. О желании стать городскими округами заявили власти Серебряно-Прудского, Каширского, Шаховского и Мытищинского районов. Однако жители деревень и сел Мытищинского района в июле отказались на публичных слушаниях объединяться с поселениями Мытищи и Пирогово, уже собрано больше 1,1 тыс. голосов за проведение опроса населения, готовится обращение к президенту.

По закону о местном самоуправлении (МСУ) в городской округ могут входить один город и ряд сельских поселений. Еще в 2007 году создать городской округ Одинцово предлагал тогдашний глава Одинцовского района Александр Гладышев. То есть шести городским поселениям — Голицыно, Большим Вяземам, Кубинке, Лесному Городку, Новоивановскому, Заречью — предстояло понизить свой статус до сельских поселений. Отказ депутатов и главы Лесного Городка менять статус города и акции протеста в Голицыно помешали реализовать идею (см. "Ъ" от 29 января 2008 года).

По словам члена совета движения "Голицыно — наш город", экс-депутата горсовета Алексея Дуленкова, большинство оппозиционных депутатов отсекли от горсовета на выборах 2014 года, но жители снова будут против понижения статуса города. "Они уничтожают МСУ в районе: изберут 30-40 депутатов, которые будут заседать в Одинцово. Учитывая расстояния, до них будет не добраться — площадь района 1260 кв. км",— считает он. Главной причиной объединения господин Дуленков называет облегчение принятия решений о вырубке лесов и застройке сельхозземель, для чего "и надо убрать поселковых депутатов". Зампред горсовета Кубинки Анатолий Шудыкин сказал "Ъ", что предложение одинцовской ОП депутаты еще не обсуждали. Не обсуждали его и депутаты Лесного Городка. Но, по мнению депутата Александра Маркина, горсовет "вряд ли готов" понизить статус города и остаться без работы. По его словам, "укрупнение ни к чему хорошему не приводит: никакого контроля, сплошная бесхозяйственность".

Член Европейского клуба экспертов МСУ Ильдар Фасеев уверен, что ликвидация администраций и депутатского корпуса муниципалитетов "не позволит сэкономить, потому что функции остаются и их надо будет выполнять". Превращение районов в городские округа эксперт считает "возвратом к райкомовской системе": "В СССР райкомы партии проводили в массы решения ЦК КПСС, теперь горсоветы будут доводить до народа решения областной администрации и партии власти. А жители лишатся всякого влияния на эти решения".

Наталья Городецкая