Полигон может лишиться лицензии

Арбитражный суд Петербурга по иску департамента Росприроднадзора по СЗФО постановил приостановить работу СПб ГУПП "Полигон "Красный Бор"" на 90 дней. Своим решением он не только продублировал вынесенное в мае аналогичное решение Тосненского городского суда, но и признал грубые нарушения лицензионных требований, допущенные в работе полигона. Проверка по истечении 90 дней с начала исполнительного производства может обернуться для предприятия аннулированием лицензии.

Победу надзорного ведомства в суде можно назвать состоявшимся ультиматумом полигону — если в течение трех месяцев на предприятии не исправят нарушения в работе с химикатами, "Красный Бор" потеряет лицензию. В данный момент решается вопрос о приостановке ее действия.

В департаменте Росприроднадзора пояснили, что приостановка начнется с момента возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов. Управление Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Ленобласти должно будет начать производство в течение 24 часов с момента поступления судебного решения. В УФССП по Ленинградской области рассказали, что на данный момент решения не получили.

Тем временем истекают сроки первой приостановки полигона. В мае Тосненский городской суд вынес два постановления о приостановке предприятием приема новых отходов. Так, постановление от 8 мая ввело запрет на прием новых отходов I-IV класса опасности для утилизации в действующих котлованах под номерами 64 и 68. Кроме того, запрещено принимать новые отходы I-III класса опасности с кислой средой в котлованы NN 59, 66 и 67.

В решении суда говорится о нарушении "Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности" N 255, утвержденного правительством РФ 28 марта 2012 года. В положении говорится, что лицензируемое лицо должно обладать необходимыми для обращения с отходами "зданиями, строениями и сооружениями". Для хранения отходов в "Красном Бору" используются карты (открытые котлованы) N 59, 66 и 67, вырытые в толще кембрийских глин. Чтобы "подушка" кембрийских глин не пропускала химикаты, они должны содержаться в специальных условиях. Так, характеризующий кислотность водородный показатель pH в карте N 59 должен находиться на уровне 8-8,5; в карте N 66 — на уровне 9-10; в котловане N 67 показатель не должен выходить за рамки от 3 до 5.

Однако взятые департаментом Росприроднадзора в ходе внеплановой проверки пробы показали, что в реальности ни один показатель в картах не соответствует нормативным значениям. В карте N 59 pH равен 4, в котловане N 66 достигает 1,5, а в карте N 67 равен 1.

Внеплановая проверка проводилась с 5 мая до 4 июня. Пробы взяты 12 мая, говорится в материалах дела. Из письма, отправленного представителями предприятия на имя председателя комитета по природопользованию Санкт-Петербурга Валерия Матвеева, следует, что с 1 июня по 20 июля уровень pH не вернулся к норме.

В заключении экспертной комиссии указано, что при снижении pH происходит "разрушение монолитной структуры кембрийских глин" с последующим загрязнением подземных вод токсическими веществами, хранящимися в "Красном Бору".

Принятое арбитражным судом решение может стать серьезным козырем в противостоянии полигона "Красный Бор" и федерального Росприроднадзора. Подконтрольное Смольному ГУП судится с ведомством в Арбитражном суде Москвы. Предприятие требует включения в ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов). Росприроднадзор отказался включать предприятие в реестр, так как вместимость полигона исчерпана. К тому же в документах, поданных ГУП, отсутствовали сведения о наличии лицензии. Лицензия на работу с опасными отходами истекла у полигона в начале 2014 года. С большими усилиями предприятию удалось получить новое разрешение лишь 9 декабря.

Рассмотрев исковое заявление "Красного Бора" к Росприроднадзору, первая инстанция встала на сторону предприятия. Суд постановил, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования должна включить ГУП в ГРОРО в течение десяти дней. Исходя из опубликованных на официальном сайте Росприроднадзора документов, "Красный Бор" в ГРОРО так и не включили. В департаменте Росприроднадзора по СЗФО "Ъ" рассказали, что федеральное ведомство подало апелляционную жалобу. При рассмотрении этой жалобы может быть учтен вывод петербургского арбитражного суда о нарушении полигоном правил работы с опасными отходами.

В комитете по природопользованию, которому подведомствен "Красный Бор", не смогли предоставить "Ъ" комментарий. Телефоны полигона не отвечают.

Михаил Лебедев