Севастополю разрешили отмежеваться от Крыма
ФАС сняла ограничения с конкурсов на инвентаризацию и кадастровый учет земель
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) встала на сторону властей Севастополя, отклонив жалобы на отбор подрядчиков для инвентаризации и кадастрового учета земель региона. Проводить инвентаризацию выбрано челябинское ООО «Строительная геодезия», опередившее три московские компании. Хотя победитель предложил максимальную цену контракта и до марта был включен ФАС в реестр недобросовестных поставщиков.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
УФАС по Севастополю и Крыму отклонило четыре жалобы от трех ООО — «Межрегиональный кадастровый центр “Земля”», «Экспертно-юридическое бюро №1» и «Кадастровый центр». Напомним, все они оспаривали условия конкурса на оказание до конца текущего года услуг по инвентаризации земель на территории Севастополя (стартовая стоимость подряда — 131,6 млн руб.), а последний также был недоволен конкурсом по переносу сведений о расположенных на ней объектах недвижимости в кадастр (39 млн руб.). 13 августа обе процедуры были приостановлены УФАС до рассмотрения жалоб (см. “Ъ” от 15 августа).
На заседании комиссии УФАС присутствовал лишь один представитель заявителей — директор компании «Экспертно-юридическое бюро №1» Сергей Комаров. Он сказал, что высокая стоимость единого лота по инвентаризации сузила круг участников конкурса, закрыв его от малого и среднего бизнеса. «Нужно было подтвердить наличие опыта аналогичных работ на сумму не меньше 50% от стоимости работ. То есть больше 65 млн руб. Тогда как малый и средней бизнес не может исполнять такие контракты»,— сказал он. По словам господина Комарова, контракт нужно было разбить на несколько частей, чтобы участвовать в конкурсе смогли «небольшие компании». Начальник контрактной службы департамента земельных отношений правительства Севастополя Наталья Никитина объяснила, что требования к подрядчикам предъявляются жесткие, потому что «большой объем работы нужно выполнить качественно и в предельно сжатые сроки». Контракты предусматривают наличие нескольких субподрядчиков, что, по мнению чиновника, позволит участвовать в их исполнении представителям малого и среднего бизнеса. В правительстве Севастополя “Ъ” рассказали, что разбивать лот на несколько частей не имели права, потому что это субвенция из федерального бюджета. «Нужно их расходовать с той формулировкой, с которой они к нам пришли. Если бы мы раздробили лот, то нас бы обвинили в нецелевом использовании бюджетных средств»,— сказал собеседник “Ъ”.
Комментируя жалобу МКЦ «Земля» о неисполнимости требования завершить анализ архивных материалов к 18 сентября с учетом сроков заключения контракта и получения необходимых документов из архива, госпожа Никитина заверила, что после подписания контракта подрядчик будет иметь 22 календарных дня на выполнение этого этапа: «У нас есть договоренность с архивом, что подрядчику предоставят помещение в его здании. А документы будут выдавать без лишней волокиты». В итоге комиссия признала их необоснованными и ограничения сняла. «Мы тщательно изучили всю документацию. Все жалобы эти были притянуты за уши»,— сказал “Ъ” заместитель руководителя УФАС по Крыму и Севастополю Вячеслав Токарев.
Власти Севастополя, похоже, были заранее уверены в победе. Несмотря на приостановку торгов, итоги конкурса на инвентаризацию были подведены еще до заседания УФАС, на котором госпожа Никитина сообщила, что в конкурсе участвуют пять предприятий и при подаче документов они исполнили все его условия. В опубликованном протоколе заявок, однако, оказалось всего четыре, но четвертая — челябинского ООО «Строительная геодезия» — была зарегистрирована под номером «5». Эта компания предложила максимальную цену контракта (128 млн руб.), но именно она победила трех московских подрядчиков за счет высокой оценки квалификации и деловой репутации. Хотя по данным Kartoteka.ru, победитель до 14 марта в течение двух лет был включен ФАС в реестр недобросовестных поставщиков из-за нарушений условий контракта на землеустройство и кадастровый учет, который по решению суда с ним в 2013 году расторгли власти Волгограда. В правительстве Севастополя “Ъ” сообщили, что контракт с подрядчиком будет подписан 28 августа.
На конкурс по переносу сведений о севастопольских объектах недвижимости в кадастр срок подачи заявок истекает 20 августа, пока подана всего одна. «Мы настаиваем, чтобы это были крупные подрядчики с большим штатом и техническим оснащением. Потому что там только с украинского на русский нужно перевести 1,5 млн страниц и много еще другой работы, которую нужно исполнить до 20 декабря»,— заявила госпожа Никитина.
Работы по двум контрактам будут выполнены до конца года, заявили в правительстве. Губернатор Севастополя Сергей Меняйло обещал, что инвентаризация земель закончится в нынешнем году, что позволит провести границу города с Крымом. Завершения землеустроительных работ и кадастрового учета дожидается и охраняемый ЮНЕСКО заповедник «Херсонес Таврический», который к 1 сентября должен быть подготовлен к передаче в федеральное ведение. Директор ООО «Экспертно-юридическое бюро №1» Сергей Комаров сообщил “Ъ”, что продолжит обжалование условий конкурса. «Каким образом — я решу после консультаций с юристами»,— сказал он.