Центризбирком разрезал города Черноземья на одномандатные округа

Центризбирком 2 сентября утвердил схему одномандатных округов для выборов в Госдуму 2016 года. Черноземье в новом созыве будут представлять 13 одномандатников. Практически все округа сильно изменились по сравнению с 2003 годом, когда Госдума последний раз формировалась по смешанной схеме. Границы территорий везде, кроме Белгорода, прошли через областные центры. Больше всего досталось Воронежу — он оказался разделен на три части, а городские районы соединены с отдаленными селами. Эксперты считают, что такая нарезка «усложнит жизнь» оппозиции и политтехнологам при «работе с неоднородным электоратом», а также позволит «нивелировать протестное голосование и честный подсчет», присущие городам.

Из 225 мест для одномандатников в новом составе Госдумы на Черноземье приходится 13 мест: четыре депутата должны представлять Воронежскую область, по два — Белгородскую, Липецкую, Курскую и Тамбовскую, еще один — Орловскую область. Главной особенностью новой «нарезки» стало разделение столиц регионов на части и их присоединение к сельским территориям. Жестче других избирком расколол Воронеж. Единственным относительно «городским» округом оказался Воронежский — он объединяет Центральный, Железнодорожный и Левобережный районы города, а также три сельских. Ленинскому и Советскому районам города в Правобережный округ добавили Нововоронеж, а также пять сельских районов. Но больше всего не повезло крупнейшему по численности избирателей (227 тыс. человек) Коминтерновскому району — к нему в рамках Аннинского округа присоединили всю северо-восточную часть области, вплоть до расположенного в 250 км от облцентра Поворинского района. Кроме того, почти вся южная и центральная часть региона оказалась в границах Павловского округа, никак не затрагивающего Воронеж. Он занимает около половины площади области.

Пополам оказались разделены также Курск, Липецк и Тамбов. Центральному округу Курска добавили моногорода Железногорск и Курчатов, а также Льгов, половину прилегающего к облцентру Курского района и десять сельских районов. Сеймскому и Октябрьскому округам Курска достались Щигры, вторая половина Курского района, а также 17 восточных и юго-восточных сельских районов области. Правобережный и Советский округа Липецка, а также город Елец, половина Липецкого района и восемь сельских районов составили Липецкий избирательный округ. Левобережный и Октябрьский округа Липецка, вторая половина Липецкого района, а также весь юг области попали в границы Левобережного округа. Два района Тамбова, Котовск, Мичуринск и Моршанск, а также шесть сельских районов и половина пригородного Тамбовского оказались в Тамбовском округе, а Октябрьский район областного центра, а также города Рассказово, Уварово и Кирсанов вместе со всеми оставшимися сельскими территориями вошли в Рассказовский округ. На этом фоне резко выделяются Белгородская и Орловская области. В первом случае столица региона целиком оказалась в Белгородском округе вместе с девятью сельскими районами, а индустриальный центр области Старый Оскол вместе с другими городами и остальными сельскими территориями сформировал Старооскольский округ. Орловская область целиком формирует Орловский округ. Он оказался единственным в Черноземье, не изменившимся с 2003 года и при этом самым многочисленным — в нем 649 тыс. избирателей.

В региональных администрациях и избиркомах вчера старались публично не комментировать «нарезку», но не скрывали, что относятся к ней прохладно. «Мы предлагали свои варианты. Города размером с Курск и Тамбов разрывают между разными депутатами. Как с ними потом взаимодействовать местным властям? Окончательное решение — компетенция ЦИК, нас там не услышали», — сказал собеседник „Ъ“. Другой источник посетовал на то, что «за горожан их депутата теперь будут выбирать своей массовой явкой жители села». «Это отлучение городов от политики. Их жители это быстро поймут и могут стать еще более рассерженными, чем в 2011 году», — заметил он.

«Эта нарезка делалась только с одной целью — нивелировать роль относительно честного подсчета и протестного голосования, которые сконцентрированы в больших городах. Чтобы побеждали кандидаты „от администраций“. Другой логики в этом нет. Подумайте, кто может быть такой мощной фигурой, чтобы реально консолидировать избирателей из спального района Воронежа и из Репьевки? Путин? Шансов победить у оппозиции в округах нет», — уверен депутат Госдумы от Воронежской области, политтехнолог Олег Пахолков. Политтехнолог Константин Комков видит плюсы в новой нарезке. «Округа репрезентативны: там есть жители крупных городов, райцентров и селяне. Кандидатам и их политтехнологам придется работать более точечно, „персонально“ со всеми группами избирателей, тоньше настраивать социологию и логистику кампании. Но многие мои коллеги открыто говорят о том, что наша профессия требует перезагрузки, а людей, способных грамотно организовать кампании в госдумских округах, сейчас максимум 10% от необходимого числа. Сказались годы, когда подобных крупных выборов в регионах практически не было», — пояснил эксперт.

Всеволод Инютин

Как депутаты от региона отреагировали на схему округов

Пока немногие действующие депутаты и возможные претенденты на думские мандаты уверенно говорят о своих электоральных перспективах. Среди действующих депутатов Госдумы от Черноземья только трое имеют опыт побед в одномандатных округах — это единороссы Сергей Чижов (Воронеж), Андрей Скоч (Белгород) и Николай Борцов (Липецк). Они не комментировали итоги «нарезки». Потенциальные кандидаты-одномандатники вчера говорили об округах осторожно. В окружении господина Чижова сообщили, что он будет готов оценить свои перспективы после утверждения схемы нижней палатой 5 сентября. Депутат Госдумы от Воронежской области единоросс Аркадий Пономарев сообщил „Ъ“, что у него «есть желание» пойти по одному из одномандатных округов: «Но окончательные решения — вопрос будущих дискуссий». На персональном сайте господина Пономарева отдельным цветом выделена северо-восточная часть области, примерно совпадающая с Аннинским округом. Однако собеседники „Ъ“ в региональной власти не исключают, что он пойдет по южному Павловскому округу. Депутат Госдумы от Курской области справоросс Александр Четвериков сообщил, что намерен выдвинуться в Курском округе. А его коллега Олег Пахолков, представляющий в партии и думе Воронежскую область, сообщил, что «по заданию партии» наверняка будет участвовать в выборах по одному из округов в регионе. Глава орловского обкома КПРФ Василий Иконников сообщил, что планирует бороться за победу, но признает, что «из-за админресурса выиграть будет тяжело». Орловские политики вчера предлагали заранее поздравить с победой другого представителя области в нижней палате — единоросса, экс-шефа ФСБ РФ Николая Ковалева. Впрочем, сам господин Ковалев их принимать отказался: «Об этих выборах говорить пока рано. Я — раб избирателей. Уважаю орловцев, и если они дадут добро на мое выдвижение — я не смогу обмануть их ожидания».