Первый социальный ГЧП-проект Петербурга не вызвал интереса у местного бизнеса

На строительство лечебно-реабилитационного корпуса больницы N 40 в Курортном районе в партнерстве со Смольным претендуют две компании с иностранным участием. После строительства и оборудования корпуса на 480 коек его эксплуатация отойдет частному инвестору на семь лет минимум. Окупить затраты коммерческой структуре помогут не только возмещение по ОМС и выручка от дополнительных услуг, но и субсидии из городского бюджета. По мнению экспертов, большую часть потенциальных участников могли отпугнуть общая экономическая нестабильность вкупе с туманной перспективой получения прибыли.

В правительстве Петербурга определили круг претендентов на строительство лечебно-реабилитационного комплекса для больницы N 40 в Сестрорецке Курортного района Санкт-Петербурга.

Желание соревноваться за участие в первом социальном проекте ГЧП в Северной столице изъявили только две компании, у каждой из которых есть иностранные корни. Обе заявки поступили в Смольный за несколько часов до окончания срока их приема. Бороться за строительство корпуса больницы и его эксплуатацию будут ЗАО "Ренейссанс Констракшн", подконтрольное структурам турецкого холдинга, и ООО "Невская медицинская инфраструктура", представляющее совместные интересы итальянской компании Pizzarotti и структуры Газпромбанка.

Проверять заявки на соответствие требованиям конкурса будут в течение десяти дней. По словам представителя комитета по инвестициям, оценивать компании будут по наличию опыта привлечения средств и возведения аналогичных объектов. Если обе компании не пройдут в следующий этап, конкурс будет продлен либо администрация объявит перерыв. Если же одна или обе компании пройдут дальше, то до 23 ноября они должны будут представить конкретные предложения.

Компания "Ренейссанс Констракшн" зарегистрирована в Петербурге, однако головной офис ее находится в Турции — через несколько юридических лиц ЗАО принадлежит Ronesans Holding Anonim Sirketi, расположенной в Анкаре.

В портфеле компании множество проектов по всему миру. В России она отметилась строительством большого числа торговых центров и заводов. К примеру, в Петербурге компанией в качестве подрядчика были построены ТЦ "Галерея", автозавод Hyundai, торговый центр "Пик", в Сочи компания построила отель Hyatt Regency, а в Москве — торговый центр "Пятая авеню". Среди проектов, относящихся к здравоохранению, стоит отметить строящиеся в Турции оздоровительный комплекс на 1355 мест (город Бурса) и больницу в Йозгате на 475 коек.

"Хотим получить опыт реализации подобного проекта в России. Пока в России нет сложившегося рынка страховой медицины. И поэтому для инвестора создаются условия, связанные с гарантированной правительством доходностью. Мы считаем это принципиальным в проекте", — отметил гендиректор ЗАО "Ренейссанс Констракшн" Андрей Власенко.

У номинального конкурента — петербургской строительной компании ООО "Невская медицинская инфраструктура" (НМИ) — нет столь внушительного портфеля. Однако за малоизвестным ООО стоят такие игроки, как Газпромбанк и итальянские строители Pizzarotti. По информации баз данных "СПАРК-Интерфакс" и "Коммерсантъ-Картотека", компания полностью принадлежит физическому лицу Ольге Крук. Как пояснил "Ъ" менеджер проекта в Газпромбанке Иван Потехин, компания была выкуплена недавно, поэтому информация не успела отобразиться в ЕГРЮЛ. По словам господина Потехина, сегодня 29% НМИ принадлежит Газпромбанку, оставшаяся часть капитала состоит в собственности у Pizzarotti. Основной бизнес итальянцев сосредоточен в Европе. В данный момент компания реализует проект по созданию четырех клиник в итальянском регионе Тоскана. Все четыре здания строятся по проекту ГЧП. Компания собирается выйти на российский рынок через реализацию проекта в Петербурге.

По условиям правительства Санкт-Петербурга, возведение лечебно-реабилитационного комплекса не должно затянуться более чем на 3,5 года с момента заключения контракта. Строительство здания и его эксплуатация обойдутся в 6,9 млрд рублей. Договор будет заключен на 10,5 года, в течение которых компания-застройщик сможет окупать свои расходы за счет отчислений по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) и доходов от оказания дополнительных, немедицинских услуг (организация питания, парикмахерская). Как пояснили в комитете по инвестициям правительства Санкт-Петербурга, Смольный гарантирует возврат расходов организации. Для этого город предоставит субсидии, размер которых будет зависеть от доходов компании по ОМС и от дополнительных услуг — чем выше доходы компании в проекте, тем ниже сумма субсидии. В каком размере в проекте заложена прибыль, представители городской администрации не уточнили, призвав подождать конкретных предложений претендентов.

Старший юрист практики разрешения споров компании Rightmark Group Александра Петрова предположила, что минимальное число участников обусловлено осторожностью выбора объектов инвестирования в кризис. "Участие в проектах ГЧП по строительству социальных объектов приносит дополнительный бонус к репутации компании, но не гарантирует, помимо возмещения затрат, получения доходов", — высказалась она.

Юрист отмечает, что однозначно оценить выгоду от возврата средств через ОМС нельзя. "С одной стороны, с 2013 года тариф ОМС должен финансироваться в полном объеме и включать все статьи расходов медицинских организаций (за исключением капитального строительства и дорогостоящего оборудования), что позволяет инвестору как минимум покрыть расходы. Извлечение прибыли уже может осуществляться за счет оказания дополнительных услуг на территории медицинского учреждения (кафе, магазины). С другой стороны, выплата по тарифу ОМС осуществляется страховыми медицинскими организациями, и нельзя спрогнозировать отсутствие споров, связанных с отказами по возмещению каких-либо затрат со ссылкой на превышение выделенных сумм на конкретное лечебное учреждение", — отметила Александра Петрова.

Герман Костринский