Эксперты проранжировали депутатов

Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) представил "рейтинг законотворцев" по итогам весенней сессии Госдумы. Председатель комитета по бюджету и налогам единоросс Андрей Макаров и член ЛДПР Сергей Калашников возглавили рейтинг за "антикризисное" и "социальное" законотворчество. В целом число инициированных за сессию законопроектов при приближении к региональным и думским выборам увеличилось.

Центр содействия законотворчеству (ЦСЗ) и ИСЭПИ представили второй "рейтинг законотворцев" по итогам работы депутатов в первую половину 2015 года (с 1 января по 3 июля). По сравнению с осенней сессией 2014 года число активных депутатов выросло с 266 до 293 депутатов. Глава ЦСЗ Вадим Виноградов связывает это с подготовкой к региональным выборам. В их рядах оказались и лидеры думских фракций, которые, по словам директора по исследованиям ИСЭПИ Александра Пожалова, также нарастили активность.

Лидер справороссов Сергей Миронов поднялся с 23-го места на 9-е, лидер ЛДПР Владимир Жириновский — с 65-го на 53-е. На 14-м месте теперь значится лидер фракции "Единой России" Владимир Васильев, в прошлом рейтинге не зафиксированный. Руководитель КПРФ Геннадий Зюганов поднялся со 118-го на 37-е место. Его активность, считают в ИСЭПИ, указывает на то, что господин Зюганов вновь "лично возглавит список КПРФ на будущих выборах в Госдуму". На основании законотворчества в ИСЭПИ делают выводы и о других настроениях внутрипартийной бюрократии. К примеру, публично активный зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин переместился с 40-го места в рейтинге на 150-е. Он "пропустил внесение в Госдуму ряда идеологически важных для КПРФ фракционных законопроектов, инициированных лично Геннадием Зюгановым — о налогообложении, поддержке детей войны, капремонту жилья", отмечают эксперты.

Первое место в рейтинге Андрея Макарова связывают с "активной работой Госдумы над антикризисным планом" — единороссы были публично включены в эту работу. При этом его ведущая роль может сохраниться с учетом работы над новым бюджетом: единоросс "может быть локомотивом в дебатах". Всего в "топ-50" вошли 29 единороссов, шесть коммунистов, четыре депутата ЛДПР и 11 депутатов "Справедливой России" (лидеры — в таблице). Пять справороссов, правда, представляют неформальную "группу Оксаны Дмитриевой", уже фактически не связанную с партией.

Подчеркивают в ИСЭПИ и увеличение числа представителей ОНФ в "топ-50". В прошлый раз ОНФ был представлен только Михаилом Старшиновым, теперь его заменили Виктором Климовым (курирует проект ОНФ "За права заемщиков"), Вячеслав Лысаков (сопредседатель московского ОНФ и автор инициатив по защите автомобилистов) и сопредседатель ОНФ Ольга Тимофеева (занимается региональными СМИ и ростом родительской платы в детсадах).

Публичность не играет роли в этом рейтинге, хоть он и будет влиять на оценку перспективных политиков к выборам, уточняют в фонде. Поэтому в десятке лидеров, к примеру, сохранились глава комитета по безопасности Ирина Яровая, первый зампред комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Последнего оценили еще и за самую эффективную работу над поправками ко второму чтению законопроектов. Хотя по регламенту Госдумы уже в первом чтении принимается концепция закона, те, кто дорабатывает проекты после — "тяжеловесы по кулуарной работе с другими органами власти", говорят в ИСЭПИ.

Глава комитета по местному самоуправлению единоросс Виктор Кидяев в общий рейтинг теперь не попал, хотя оказался на шестом месте среди лидеров законотворчества в комитетах. Ряд фамилий из рейтинга по итогам осенней сесии-2014 исчез вовсе. К примеру, непубличный депутат-единоросс Глеб Хор, который занимал второе место (см. "Ъ" от 20 января). Александр Пожалов объясняет это тем, что его наличие в рейтинге — "сезонный фактор --- он был автором законов по интеграции Крыма". Сезонным фактором объясняется и тематика вносимых законопроектов — если после выборов осенью 2014 года 10,5% проектов были связаны с демократией и избирательными правами, то теперь самой популярной стала бюджетно-налоговая проблематика (10%).

Отметим, что ЦСЗ и ИСЭПИ отмечают не только участие депутатов во внесении и продвижении законопроектов, но и их "социальную значимость" — она определяется по данным соцопросов о проблемах граждан и по "экспертной оценке". Сейчас, судя по докладу, больше всего ценятся "торговля и цены", "ЖКХ и капремонт", "здравоохранение", "развитие экономики и поддержка бизнеса, импортозамещение, антикризисные меры", "трудовые права", "здоровый образ жизни", "коррупция и госзакупки", "поддержка села и АПК". Авторы рейтинга делают вывод, что поддержка "Единой Россией" проектов конкурентов в рамках "посткрымского консенсуса" позволяет представителям других партий "расширить присутствие" среди результативных законотворцев.

Но речь идет только о нужных власти законах, таких как "перенос думских выборов", заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Другие законопроекты, в том числе антикоррупционные, не рассматриваются или отклоняются Госдумой. По статистике КПРФ, законопроекты депутатов "Единой России" чаще всего доходят до подписи президентом.

Максим Иванов