Думское меньшинство сыграло в большинство
Нарезку одномандатных округов рекомендовали к принятию со второй попытки
Думские оппозиционеры обеспечили вчера себе технический паритет с единороссами и чуть было не заблокировали одобрительную рекомендацию, которую думский комитет по конституционному законодательству намеревался дать законопроекту о нарезке одномандатных округов на выборах в Госдуму 2016 года. В итоге комитет вынужден был собираться дважды. Новая схема округов должна быть утверждена 25 сентября.
Прежде, бывало, единоросс Владимир Плигин (слева) быстро находил общий язык с депутатами от оппозиции, например с Вадимом Деньгиным из ЛДПР (справа)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Думская оппозиция вчера впервые за многие годы ощутила себя реальной силой, правда, всего на несколько часов и в рамках отдельно взятого думского комитета. Думский комитет по конституционному законодательству, большинство в котором (как и во всех других комитетах) составляют единороссы, собрался, чтобы дать положительное заключение на проект нарезки одномандатных округов на думских выборах. Представители фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» шли на заседание комитета только за тем, чтобы выразить несогласие. Ранее они выступили против «лепестковой нарезки», при которой в одном округе наряду с жителями региональных столиц будут голосовать избиратели сельских районов, которые, по мнению фракций оппозиционеров, своей лояльностью будут гасить протест горожан, обеспечивая победу партии власти (см. “Ъ” от 3 сентября).
Но вовсе не критика новой схемы оказалась вчера определяющей для оппозиционеров, которые неожиданно оказались в большинстве. Из 12 членов комитета по конституционному законодательству шестеро — единороссы. Однако три оппозиционные фракции ранее никогда не голосовали солидарно, в силу чего комитет всегда принимал решение, нужное партии власти. Вчера же шесть оппозиционеров были солидарны, и положительная рекомендация не была одобрена. Более того, зампред комитета от ЛДПР Сергей Иванов заявил, что единоросс Юрий Волков уже не имеет депутатских полномочий, так как калужский губернатор назначил его членом Совета федерации. Юрий Волков на заседание не пришел, передав свой голос по доверенности главе комитета Владимиру Плигину («Единая Россия»). Глава комитета вынужден был прервать заседание до выяснения истинного статуса коллеги.
На выяснение потребовалось два часа. «Абсолютно очевидно, что Юрий Волков является депутатом Госдумы»,— сообщил господин Плигин членам комитета, собравшимся повторно. По его словам, депутат Волков действительно переходит в СФ, но решение о прекращении его полномочий пока не принято. «Но его полномочия как члена СФ начинаются с момента опубликования соответствующего решения»,— возразил Сергей Иванов, сославшись на ст. 7 закона «О порядке формирования СФ». Он уточнил, что Анатолий Артамонов подписал постановление о назначении сенатора 19 сентября, а депутат «обязан сложить полномочия в трехдневный срок, то есть 21 сентября».
Однако Владимир Плигин настаивал на том, что Юрий Волков остается депутатом до тех пор, пока Госдума не примет соответствующего постановления. «В том постановлении будет записано, что его полномочия прекращены 19 сентября»,— вступил в дискуссию вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, предъявив в доказательство копию заявления депутата о сложении полномочий с 19 сентября 2015 года. Но эти доводы не убедили главу комитета, и он вынес на повторное голосование положительную рекомендацию комитета к законопроекту о нарезке округов. «Шесть за,— констатировал он, присовокупив по доверенности голос Юрия Волкова.— Пять против, один воздержался». Воздержавшимся оказался Игорь Лебедев. «Не хочу участвовать в этом цирке»,— пояснил он свою позицию.
Окончательно Госдума собирается узаконить нарезку 25 сентября. «Мы не питали иллюзий, понимали, что на пленарном заседании проект будет одобрен,— пояснил “Ъ” Сергей Иванов.— Но, может, кто-то из депутатов все же задумался, если бы на пленарке сообщили, что профильный комитет не выработал позиции по этому вопросу».