Дмитрий Козак проверит Крым на исполнительность
Вице-премьер проведет совещания по проблемным вопросам
Сегодня вице-премьер РФ Дмитрий Козак в Крыму обсудит с властями регионов полуострова перенос сроков федеральной целевой программы (ФЦП) по социально-экономическому развитию двух субъектов. Как стало известно "Ъ", ее сроки будут сдвигаться из-за неготовности местных властей. Губернаторам Сергею Аксенову и Сергею Меняйло придется доложить и о выполнении поручений господина Козака, по которым в правительствах субъектов должны были появиться присланные из федеральных ведомств чиновники. Они на работу до сих пор не приняты. Тем временем из-за отсутствия взаимодействия на полуострове неэффективно расходуются субсидии из федерального бюджета. Чиновники оправдывают это тем, что они только "учатся жить" в российской реальности.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Сегодня Дмитрий Козак проведет в Крыму четыре закрытых совещания. На мероприятия приглашены власти Крыма и Севастополя. "Везде будут результаты, но мы их не озвучим",— сказал "Ъ" источник в окружении господина Козака. Одно из совещаний, по словам источника "Ъ", близкого к руководству полпредства президента в КФО, будет посвящено исполнению ФЦП по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя. Уже известно, что ее сроки будут сдвигаться по причине неготовности к ней местных властей. "Все ждут открытия финансирования, но даже если деньги придут прямо сейчас, то по многим позициям распределить их не удастся: готовность документации находится на крайне низком уровне, да и времени на выполнение многих пунктов ФЦП нет",— сообщил источник "Ъ".
В правительстве Крыма "Ъ" сказали, что инициатива по изменению плана-графика исполнения ФЦП принадлежит господину Козаку. "У него надо узнавать, что планируют сдвинуть и куда. Мы этого не знаем",— сказал "Ъ" вице-премьер Крыма Дмитрий Полонский.
Еще на одном совещании речь пойдет "о ходе исполнения поручений правительства РФ" о назначении в Крым и Севастополь федеральных заместителей. Напомним, что, согласно предложенной господином Козаком новой системе назначения чиновников в новых субъектах РФ, у каждого министра в Крыму или руководителя департамента в Севастополе должен был появиться первый заместитель из федерального центра — всего 41 человек. Они призваны улучшить взаимодействие структур Севастополя и Крыма с профильными ведомствами правительства РФ. Господин Козак поручал принять федералов на работу до 20 августа. Но, как сообщил "Ъ" господин Полонский, ни один из федеральных чиновников пока не принят на работу. Это связано с "рабочими моментами" и "определенными процедурами" при приеме на госслужбу. "В том числе с финансированием их зарплат, премий, обеспечением жильем. Такие нюансы решаются только после согласования с Минфином. Мы не можем принять на работу людей без материального обеспечения",— отметил господин Полонский. Он добавил, что после решения финансовых вопросов окончательное решение о приеме кандидатов будет принимать Сергей Аксенов после личного собеседования.
Сколько "варягов" прибыло и работает в Севастополе, в правительстве города "Ъ" сказать не смогли. "У нас приезжают люди из Москвы и Московской области. Даже руководитель департамента образования оттуда появилась недавно. А по поручению они назначены или как-то иначе — этого никто сказать не сможет",— сказал "Ъ" заместитель директора департамента внутренней политики Севастополя Алексей Бахромеев.
Вопрос о назначении московских кадров в повестке вице-премьера появился неслучайно. По словам собеседника "Ъ" в полпредстве КФО, в последнее время четко проявилась проблема взаимодействия органов исполнительной власти: "Вопросы решаются по полгода, документооборот сводится к переписке по кругу — полное ощущение того, что в Севастополе никто не хочет брать на себя ответственность и принимать решения". К визиту Дмитрия Козака в Крым аппарат полпреда президента оценил эффективность использования межбюджетных субсидий (документ имеется в распоряжении "Ъ") властью Севастополя. Из почти 477 млн руб., направленных из федерального бюджета на "выполнение мероприятий с привлечением средств межбюджетных субсидий", израсходовано 9,5 млн руб.(2% от общего объема средств). Контракты заключены на выполнение работ на 212,5 млн руб. (44,6%). При этом 65% поступивших субсидий — это возвращенные из федерального бюджета "неиспользованные остатки прошлого года, организационные мероприятия по освоению которых могли быть проведены заблаговременно, а денежные средства с их поступлением оперативно направлены по целевому предназначению", говорится в письме, которое полпредство в КФО направило Сергею Меняйло.
Из документа следует, что департамент здравоохранения Севастополя не использовал 127 млн руб., полученных по программе модернизации здравоохранения. Управление информации и связи субъекта не использовало 80 млн руб. на "информационно-навигационное обеспечение автомобильных дорог", а департамент образования не использовал 51,5 млн руб. на модернизацию систем дошкольного образования.
Директор департамента здравоохранения Севастополя Юрий Восканян подчеркнул, что регион недавно перешел в РФ и до сих пор "учится жить в новой финансовой реальности". "Вам бы лучше в департамент финансов обратиться. Это они у нас отвечают за движение средств",— сказал он "Ъ", отметив, что проблемы с освоением федеральных субсидий если и возникают, то решаются "в рабочем режиме". "Откуда у вас вообще эти данные, если их даже у нас сейчас нет? И что это за сумма такая странная в 477 млн руб.? У нас размер межбюджетных субсидий в разы больше",— удивился директор департамента финансов правительства Севастополя Владимир Штоп.
В письме аппарата полпреда в КФО Сергею Меняйло говорится, что "в отдельных случаях, несмотря на наличие распоряжений правительства РФ о распределении субсидий, длительное время готовятся и подписываются соглашения о порядке их предоставления субъекту РФ по причине отсутствия должного взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с отраслевыми федеральными министерствами и ведомствами". В пример приводится выделенная распоряжением правительства РФ от 23 января субсидия на выплату поощрения лучшим учителям Севастополя в 400 тыс. руб., которая не поступила в город до 1 августа, потому что договор департаментом образования Севастополя был заключен 11 августа.