Сентябрьские законопроекты могут быть рассмотрены вновь

Краевые чиновники хотят провести в октябре внеочередное заседание регионального парламента, чтобы еще раз рассмотреть отклоненные накануне законопроекты — об изменении перечня объектов капстроительства и об отмене льготы по налогу на прибыль. Их принятие необходимо властям для рассмотрения в октябре бюджета края. В заксобрании не против еще раз изучить эти вопросы, но парламентарии считают, что заседанию должна предшествовать серьезная подготовительная работа. Без нее отменить льготу не удастся — среди парламентариев есть лоббисты своего бизнеса, с ними надо договариваться, уверены депутаты.

Как стало известно „Ъ“, краевые власти планируют проведение внеочередного заседания законодательного собрания Прикамья в октябре. Факт идущих консультаций подтвердили „Ъ“ как источники в заксобрании, так и собеседники, близкие к региональным властям. На внеочередной «пленарке» предполагается рассмотреть отклоненные депутатами законопроекты об изменении перечня объектов капстроительства и об отмене льготы по налогу на прибыль.

Председатель правительства края Геннадий Тушнолобов заявил „Ъ“, что кабинет министров никаких внеочередных пленарных заседаний не планирует. По данным „Ъ“, вопрос о внеочередной «пленарке» может быть инициирован руководством «Единой России» в законодательном собрании.

Отклоненные инициативы можно рассмотреть в плановом режиме и на октябрьском заседании, однако в администрации губернатора, по данным „Ъ“, собираются провести с депутатами «работу над ошибками» — чиновники против «самодеятельности» депутатов.

Впрочем, лидер единороссов в заксобрании Юрий Борисовец указывает еще на одну причину необходимости проведения внеочередного мероприятия: в октябре правительство вносит бюджет, и именно он будет основным документом на заседании. На нем базируются проекты, связанные с расходами на капстроительство и доходами от льготы.

Напомним, на прошедшей «пленарке» заксобрания депутаты отклонили ряд знаковых инициатив правительства. В частности, не были поддержаны предложения по внесению изменений в перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры на 2015–2017 годы. Краевые власти предлагали уменьшить объем финансирования по 2015 году на 6 млн руб. и дополнить перечень двумя новыми объектами — строительством регионального центра по фигурному катанию и реконструкцией тренировочного комплекса ГКАУ «Центр спортивной подготовки», рассчитывая получить на них федеральное финансирование. В результате общий объем расходов по перечню в 2015 году должен был составить 1,8 млрд руб. Однако депутатов не устроило включение в перечень расходов на строительство зоопарка в Перми в размере 130 млн руб. при отсутствии проекта и точного места расположения будущего зоосада. В итоге большинство депутатов высказалось против внесения изменений.

Не поддержана также инициатива поэтапного повышения действующей налоговой ставки по налогу на прибыль с нынешних 13,5 до 18% к 2018 году. По мнению депутатов, предложенная в качестве обоснования законопроекта балансировка бюджета будет носить чисто бумажный характер, а увеличивая налоговую нагрузку, регион не только не получит тех денег, которые указаны в бюджете, но и тех, какие были заявлены до внесения изменений в систему налогообложения. Отметим, что с предложением о повышении налоговой ставки по налогу на прибыль правительство выходило на заксобрание еще в 2014 году, тогда эти предложения также не нашли поддержки у депутатов.

По информации „Ъ“, сразу после проведения «пленарки» краевые власти провели «разбор полетов» и установили, по их мнению, причины неудач. Так, закон о капремонте провалило крайне слабое выступление главы минстроя Виктора Федоровского и отсутствие помощи ему со стороны профильных министров. Что касается отмены льготы, то, по другой версии, на депутатов могло повлиять особое мнение министра экономразвития Леонида Морозова, считающегося противником отмены льготы на данном этапе. Якобы свое мнение он донес до депутатов в кулуарах. Сам он от комментариев воздержался. Господин Тушнолобов сказал „Ъ“, что не видел, чтобы министр общался с депутатами. Источник, знакомый с ситуацией, выразил мнение, что чиновник не смог бы обойти всех депутатов. Кроме того, по его мнению, в правительстве знали о том, что депутаты, представляющие в парламенте группу предприятий «ЛУКОЙЛ» в Пермском крае и дружественные им, выступят против отмены льготы. Изменить эту позицию чиновникам не удалось, отмечает он.

Лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец считает, что законопроект по отмене льготы можно доработать и принять. Он отметил, что внеочередное заседание — экстраординарное событие, необходимо определить цели и задачи и провести подготовительную работу.

Депутат Олег Жданов говорит, что нет необходимости во внеочередной пленарке и можно провести все в плановом режиме. По его мнению, можно растянуть заседание на два дня. Главное, чтобы этому предшествовала обстоятельная подготовительная работа. По его мнению, большое количество дискуссий на последнем заседании свидетельствует о том, что не было диалога между правительством и парламентом. С ним согласна председатель бюджетного комитета Елена Зырянова. «Чтобы решение было положительным, нужно проговаривать индивидуально. Если проанализировать ситуацию, то прошедшее заседание выявило следующее: по льготе выступали немногие, но большинство проголосовало молча. Отмена льгот сильно не коснется „Уралкалия“ или ЛУКОЙЛа, а пострадает средний бизнес, представители которого сидели в зале заксобрания. Ничего личного, просто бизнес. А так все друг к другу хорошо относятся, поддерживают губернатора. Натуральный конфликт интересов, такие выводы надо сделать. Все хотят поторговаться», — полагает госпожа Зырянова.

Вячеслав Суханов