Трезвый «пилот»
Ульяновск хочет опробовать советский опыт борьбы с пьянством
В Ульяновской области намерены возродить медвытрезвители. Для начала — в качестве пилотного проекта в Ульяновске и Димитровграде. Правозащитники считают, что это возможно, однако только если ведущая роль в этом будет принадлежать медикам, а не полиции.
В понедельник губернатор Ульяновской области на аппаратном совещании предложил возродить в регионе медвытрезвители. Заместителю председателя правительства Николаю Маркину (курирует вопросы общественной безопасности) и Павлу Дегтярю (минздрав) поручено «совместно с администрациями Ульяновска и Димитровграда проработать вопрос создания в 2016 году в порядке «пилота» двух медицинских вытрезвителей». Губернатор отметил, что во время одного из объездов Ульяновска к нему подошла женщина, посетовавшая на то, что пьяные «валяются плашками, никто их не убирает, не собирает». «Это нелицеприятная работа, но если люди не умеют употреблять спиртное, они должны быть удалены. Конечно, это затраты, но они того стоят», — подчеркнул губернатор, дав задание до 1 ноября дать уже конкретные предложения, как это организовать.
Напомним, первый вытрезвитель в России открылся еще в 1902 году в Туле и назывался «Приютом для опьяневших». В 1940 году медвытрезвители были выведены из Наркомата здравоохранения и подчинены НКВД. С середины 1990‑х годов шел процесс сокращения числа вытрезвителей, а с октября 2011 года в стране закрыты все медвытрезвители, их функции переданы из МВД к медицинским учреждениям. Считается, что правовые основы деятельности вытрезвителей до сих пор не урегулированы, поскольку насильственное помещение граждан в вытрезвитель противоречит законодательству, которое, во‑первых, разрешает гражданам отказываться от медицинского вмешательства, а с другой стороны, запрещает лишать граждан свободы без решения суда. В то же время вытрезвители продолжают действовать в Белоруссии, Казахстане, Приднестровье, Чехии и Польше.
Павел Дегтярь пояснил „Ъ“, что сразу же после аппаратного они с Николаем Маркиным «набросали» предварительный состав рабочей группы, в которую войдут представители регионального минздрава, УМВД и администраций. Он считает, что «необходимость в вытрезвителях есть». Сегодня, по его словам, людей везут в медучреждение, когда это уже угрожает их жизни — если у них тяжелая степень опьянения или отравление алкоголем. В остальных же случаях, как правило, полиция составляет протокол и отпускает пьяного, «а он, между тем, может замерзнуть на улице, если зима, или продолжит употребление алкоголя, становясь все более общественно опасным из-за неадекватного поведения». В то же время, когда сегодня привозят пьяных у лечебные учреждения, нередко возникают проблемы из-за неадекватного состояния пациента, который может нанести вред как себе, так и окружающим, «и поэтому содействие правоохранительных органов необходимо». По мнению вице-премьера, «вопросы критериев для помещения в медвытрезвитель и межведомственного взаимодействия очень тонкие» и не имеющие однозначных ответов. Как будет решаться вопрос финансирования, пока неизвестно.
Получить комментарии руководства региональной полиции в понедельник не удалось, однако руководитель пресс-службы УМВД Алексей Рыжов пояснил „Ъ“, что их ведомство «предлагает такое сотрудничество в различных вариантах уже в течение двух лет». «Мы готовы к сотрудничеству, но в рамках законодательства, сказал господин Рыжов, подчеркнув при этом, что «ответственность за эту структуру теперь выведена из полномочий полиции».
Заметим, что Ульяновская область была одной из первых, где была ограничена продажа алкоголя, кроме того, региональным законодательством введен ряд «сухих дней», когда продажа крепкого алкоголя вообще запрещена. В регионе также проводятся такие мероприятия, как агитпоезда «за здоровый образ жизни», в рамках которых проводятся консультации с наркологами и запись на лечение, в настоящее время готовится региональный законопроект, запрещающий различного рода «рюмочные». Тем не менее в констатирующей части «Стратегии развития Ульяновска до 2030 года» говорится, что в регионе отмечается «относительно высокий уровень заболеваемости алкоголизмом (в 2013 году — 128 человек на 100 тысяч населения, в то время как в Самарской области — 83, в Татарстане — 63). В Татарстане в ряде районов уже действуют медвытрезвители, Судя по сообщениям СМИ, возрождать их намерены также в Самарской, Псковской, Владимирской областях.
По мнению руководителя межрегионального правозащитного объединения «Правовой фонд» (Ульяновск) Игоря Корнилова, возвращение к вытрезвителям возможно, «потому что и по Конституции, и по международному праву основная задача — это гарантии человеку на жизнь», «но только, если этим будут заниматься медики, а не полиция, а последняя должна только обеспечивать безопасность как врачей, так и пациентов». «То есть надо сначала спасти человеку жизнь, а потом уже заваливать штрафами. В советское время было наоборот, из-за чего люди умирали в вытрезвителях», — сказал правозащитник.