Мосгордума высказалась против инициативы правительства в защиту ВИЧ-инфицированных

Против правительственных поправок к законодательству, которые запрещают депортировать имеющих семью в РФ мигрантов с ВИЧ-инфекцией, неожиданно выступили депутаты Мосгордумы. По их мнению, одобрение документа ухудшит эпидемиологическую обстановку в столице, нарушит права здоровых москвичей и может вызвать "акции протеста". Напомнили депутаты и о неких "зарубежных НКО", которые "давно лоббируют вопрос о беспрепятственном въезде" в Россию ВИЧ-инфицированных.

Проект отрицательного отзыва на инициативу правительства, подготовленного в ФМС, опубликован на сайте Мосгордумы. Поправки к законодательству, против которых выступают столичные депутаты, разработаны во исполнение решения Конституционного суда (КС), который 12 марта 2015 года встал на сторону заявителей с ВИЧ-инфекцией, пожаловавшихся на действия российских властей. В конце августа правительство внесло законопроект в Госдуму.

Шести мигрантам в разное время был запрещен въезд в Россию из-за ВИЧ-инфекции, хотя все они состояли в браке с гражданами России, у некоторых из них здесь родились дети. Пограничники, принимая решение не впускать их в страну, руководствовались нормой закона "О правовом положении иностранных граждан", которая позволяет аннулировать разрешение на временное проживание в РФ мигранта с ВИЧ-инфекцией. Эта же норма дает право признавать пребывание такого приезжего в РФ нежелательным. КС признал, что норма, как и действия российских властей, противоречит Основному закону.

Поправки ФМС к закону "О правовом положении иностранных граждан" оказались даже шире, чем инициатива КС. Во-первых, чиновники предлагают отказаться от права аннулировать разрешение на временное проживание и на этом основании депортировать или не пускать в страну мигрантов, которые имеют в России семью. Во-вторых, норму предложено распространить и на приезжих, которые получили в РФ вид на жительство.

Депутаты Мосгордумы в своем отзыве (его редактор — Людмила Стебенкова) утверждают, что документ ФМС "коренным образом" пересматривает "всю концепцию правовой регламентации статуса ВИЧ-инфицированных" в РФ, "повышая угрозу распространения ВИЧ в стране". По мнению столичных законодателей, поправки "не только ухудшат эпидемиологическую ситуацию", но и "нарушают права и свободы" тех, кто не страдает вызванным ВИЧ заболеванием. Одобрение законопроекта, уверены депутаты, вызовет "обоснованные претензии со стороны граждан нашей страны", что, в свою очередь, "может привести к определенному социальному недовольству и даже акциям протеста".

Не устраивают депутатов и формулировки, в которых упоминается о наличии семьи и детей у ВИЧ-инфицированного иностранца в России: они позволят "фиктивно вступать в браки ВИЧ-инфицированным иностранным гражданам и усыновлять детей в целях получения бесплатного лечения в РФ". При этом депутаты опасаются, что фактическое признание прав иностранцев с ВИЧ в России "ляжет серьезной дополнительной нагрузкой на федеральный бюджет" и бюджеты регионов. Как говорится в отзыве, сейчас, к примеру, несколько ВИЧ-инфицированных беременных женщин из ближнего зарубежья "специально прибывают на территорию РФ для родоразрешения". "Здравоохранение Москвы постоянно сталкивается с этой проблемой, прежде всего в отношении граждан Украины",— уточняется в отзыве. Депутаты уверены, что "западные НКО давно лоббируют вопрос о беспрепятственном въезде" в Россию ВИЧ-инфицированных, а принятие законопроекта "может стимулировать" этот процесс.

В пресс-службе столичного парламента "Ъ" заявили, что, скорее всего, отзыв на законопроект будет вынесен на пленарное заседание 7 октября. "На практике Мосгордума прислушивается к позиции профильных комиссий и, как правило, удовлетворяет их рекомендации",— сказали в пресс-службе.

Вячеслав Козлов