Они обойдутся бюджету дороже, чем рассчитывает Минфин

По оценкам Центральной избирательной комиссии, расходы на подготовку и проведение думских выборов в 2016 году составят примерно 15 млрд руб. Это вдвое больше, чем четыре года назад: на выборы нынешнего созыва Госдумы в 2011 году из федерального бюджета было выделено 7 млрд руб. Центризбирком планирует также купить новое оборудование для ГАС «Выборы» и поднять зарплату членам избирательных комиссий. Минфин в проекте бюджета 2016 года заложил под выборы лишь 10,4 млрд руб.

Проект постановления о финансировании проведения выборов в Госдуму рассматривался сегодня на заседании Центризбиркома. Выборы депутатов Госдумы в 2016 году обойдутся в 14 млрд 745 млн 778 тыс. 600 руб. Как сообщил секретарь ЦИК Николай Конкин, оценка стоимости предстоящих выборов произведена на основании данных о финансировании выборов 2011 года, когда на думские выборы было потрачено 7 млрд руб.

Удвоение расходов ЦИК заложил по нескольким причинам. Во-первых, внесена поправка на инфляцию за минувшие годы. Самая же главная причина увеличения расходов, по словам господина Конкина, в том, что думская кампания 2016 года, в отличие от двух предыдущих, пройдет по смешанной системе выборов. Выборы в 2007 и в 2011 годах проходили по пропорциональной системе, когда избиратели голосовали только за ту или иную партию. «Был один бюллетень, исключительно федеральные списки кандидатов, все решение принимались ЦИК»,— напомнил он. Теперь же по пропорциональной системе будет избираться только половина Госдумы (225 депутатов). Другую половину мест получат кандидаты, которых граждане избирают в 225 округах. То есть предстоит организовать 225 окружных комиссий, изготовить дополнительные бюллетени для кандидатов-одномандатников и пр. Кроме того, в 2011 году в стране существовало лишь 7 партий, а сейчас 78 партий, из которых 75 уже имеют право участвовать в выборах.

Но Министерством финансов в проект бюджета будущего года на проведение выборов заложено только 10,4 млрд руб., сообщил Николай Конкин. По его словам, ЦИК пока «не имеет сведений» о том, какие именно расходы включены Минфином в этом сумму. В распоряжении ЦИК имеются лишь предложения Минфина по оплате труда председателей, зампредов и рядовых членов участковых избирательных комиссий (УИК).

ЦИК предлагает оценивать один час работы председателя УИК в 75,7 руб. В 2007 году на думских выборах главе УИК платили 27,5 руб. за час работы, в 2008 году на президентских — 39,7 руб., в 2011 году на прошлых думских выборах — 55 руб., а в 2012 году на президентских — 66,3 руб. В Минфине считают, что на выборах в 2016 году председателю УИК платить 30,3 руб. в час.

Примерно такую же экономию Минфин предлагает и для рядовых членов УИК: 24,2 руб. в час, хотя ЦИК настаивает на 60,6 руб. В ЦИК исходят из того, что на выборах в 2007 году рядовым членам УИК платили по 22 руб. в час, в 2008 году — 31,8 руб., в 2011 году — 44 руб., а в 2012 году — 53 руб. в час.

Но если согласиться с предложением Минфина, «то за работу в течение месяца при восьмичасовом рабочем днем член УИК получит 3 968 руб.», заявил Николай Конкин, подчеркнув, что минимальный размер оплаты труда, который установлен правительством с 1 января этого года, составляет 5 965 руб.

В свою очередь, председатель ЦИК Владимир Чуров заявил, что его ведомство, оценив расходы на предстоящие выборы почти в 15 млрд руб., проявило «разумное понимание финансового состояния бюджета». Он напомнил нормы избирательного законодательства, которые «предписывают правительству выделять полный объем необходимого финансирования избирательного процесса с последующим возвратом неизрасходованных средств». К примеру, в каждую президентскую кампанию ЦИК получает средства для проведения выборов в два тура. А если победитель выявляется в первом туре, то ЦИК возвращает в бюджет средства, предназначавшиеся для второго тура.

Точно так же, по словам господина Чурова, следует поступать и с думскими выборами. Если при смешанной системе выборы пройдут в 225 округах, ЦИК должен исходить из того, что в каждом из округов возможно повторное голосование. Но ЦИК заложил в свой проект сметы деньги лишь на 12 округов исходя из того, что в последний раз при выборах по смешанной системе именно в 12 округах было повторное голосование.

Плюс ЦИК, по словам его председателя, должен исходить из того, что каждая из 78 партий выдвинет кандидатов во всех 225 округах, и у каждого кандидата может сложиться ситуация, когда он вынужден обратиться в ЦИК с жалобой. Значит, кто-то из членов ЦИК должен будет выехать по жалобе в командировку, чтобы на месте разрешить конфликт. Исходя из этого и следовало закладывать командировочные расходы, уверен Владимир Чуров. Но вместо этого ЦИК заложил в смету расходы на одну командировку в каждый из 225 округов.

Соглашаясь на такую оптимизацию расходов, ЦИК «грубо, очень серьезно нарушает избирательное законодательство», уверен господин Чуров. Тем не менее он предложил коллегам одобрить смету предвыборных расходов в 14,745 млрд руб., и члены ЦИК одобрили ее единогласно.

Александра Кокшарова, Виктор Хамраев

Как будут организованы думские выборы-2016

В 2016 году выборы в Госдуму пройдут 18 сентября, а не 4 декабря — закон, сокращающий срок полномочий депутатов, в июле окончательно приняла Госдума. Закон сдвинет весь график предвыборной кампании 2016 года, основная часть которой, включая выдвижение и регистрацию кандидатов, придется на лето. Читайте подробнее