Хабаровский край сокращает бюджет на будущий год при потенциале для роста

Сегодня в Хабаровском крае должны в первом чтении принять бюджет на следующий год, в котором заложены консервативные параметры развития: упавшие на 1% по сравнению с 2015-м доходы, сокращенные на 5,8% расходы и дефицит 10,7 млрд руб. Глава минэкономики края Виктор Калашников вчера был гораздо оптимистичнее: промышленность преодолела тенденцию спада, и к 2018 году можно добиться ее роста на 15%, а отдельных секторов — до 48%, заявил чиновник. Правда, для этого краю нужно выполнить сразу несколько амбициозных задач: найти 142 млрд руб. частных инвестиций, повысить долю переработки леса до 50% и добиться масштабного гособоронзаказа.

Проект бюджета на 2016 год в первом чтении законодательная дума Хабаровского края рассмотрит на внеочередном заседании сегодня, а вчера его основные параметры представил замглавы краевого минфина Александр Мазур. Параметры казны на 2015–2017 годы были заложены в 2014 году в трехлетнем бюджете, но сейчас регион вслед за федерацией переходит на однолетнее планирование. В основу проекта-2016 был положен консервативный сценарий развития, сообщил господин Мазур: инфляция — 10%, рост ВРП — на 0,9% (до 597,9 млрд руб.), фонда оплаты труда — на 5,5% (до 303,36 млрд руб.), прибыли организации — на 2% (до 53,5 млрд руб.).

Исходя из этого сформированы прогнозы по поступлению ключевых налогов (43% дает НДФЛ, 20% — налог на имущество организаций, 15% — налог на прибыль). Налоговые доходы в проекте зафиксированы с ростом на 4,8% к оценке 2015 года — в сумме 54,97 млрд руб. Безвозмездных поступлений от центра ожидается 11,24 млрд руб., но эта оценка, оговорился господин Мазур, еще не включает данные об инвестициях, распределяемых в рамках ФАИП. В итоге минфин заложил 67,27 млрд рублей доходов (падение на 1% к оценке 2015 года — 67,9 млрд руб.), 77,94 млрд руб. расходов (все они, кроме выросших на 1,5 млрд руб. публичных нормативных обязательств, сокращены примерно на 4%) и дефицит 10,67 млрд руб., или 14,5%. По итогам текущего года, по оценке минфина, дефицит бюджета составит 14,84 млрд руб., расходы — 82,8 млрд руб.

Традиционным диссонансом с осторожным подходом минфина прозвучал вчера прогноз развития на 2016–2018 годы по версии минэкономики края. Его представил депутатам глава ведомства Виктор Калашников, заявивший, что в данный момент «можно осторожно говорить о признаках восстановления экономики». ВРП за три года, прогнозирует минэкономики, вырастет на 13,6%, до 725,5 млрд рублей, а индекс промпроизводства (ИПП) — на 15%. В доказательство своего тезиса чиновник привел ИПП за последние месяцы: в августе он составил 103,5% к августу 2014-го, в сентябре — 108% к сентябрю прошлого года. «Рост обеспечивается ключевыми отраслями: добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, производство электроэнергии»,— объяснил господин Калашников.

Очевидно, что министерство планы роста связывает не с домохозяйствами, а с предприятиями. «Я не готов формулировать точные количественные показатели. Но ключевое — это развитие промышленности»,— сказал министр. Надежды, следует из презентации Виктора Калашникова, связаны с привлечением 142 млрд руб. инвестиций, в том числе через новые инструменты — территории опережающего развития, поддержку приоритетных проектов и, возможно, создание свободного порта Хабаровск из нескольких портов Охотского моря по аналогии со Свободным портом Владивосток.

В сфере леспрома, которая должна стать одним из драйверов, «нет никакой альтернативы развитию лесопереработки», заявил господин Калашников. Сейчас отрасль дает менее 50 тыс. руб. налогов с одного работающего, среднекраевой показатель — 100 тыс. руб. Ситуацию исправит увеличение в 1,7 раза доли продукции, передаваемой на переработку: с 2,015 млн кубов в 2015 году до 3,42 млн кубов в 2018-м, то есть «почти до 50% заготовки». Благодаря этому отчисления в бюджет должны вырасти с 740 млн руб. до 1,134 млрд руб., а объем производства — на 47,7% за три года.

Особые планы у минэкономики связаны и с военно-промышленным комплексом: за три года он может вырасти на 21,8%, до 961,8 млрд руб. продукции. Планируемый рост авиастроения — 24,3%, судостроения — на 15,1%. Но для этого ПАО «Амурский судостроительный завод» должно завершить строительство двух корветов для Минобороны и получить контракты еще на два, а филиал «Гражданских самолетов Сухого» в Комсомольске-на-Амуре — добиться к 2018 году выпуска не менее 40 самолетов Sukhoi SuperJet-100 ежегодно, а за все три года выпустить 92 лайнера. «Мы также ставим задачу загрузки Хабаровского судостроительного завода контрактом на строительство двух плавучих причалов для атомных подлодок»,— добавил господин Калашников.

Дмитрий Щербаков