Российский рынок туризма мельчает

В этом году с рынка ушла почти половина турагентств. По сравнению с прошлым годом их число сократилось на 40%, сообщили «Коммерсантъ FM» в Альянсе туристических агентств. Как отметил президент организации Андрей Гаврилов, до конца года работу прекратит еще около 10% фирм. При этом часть агентств на рынок все же вернется, но лишь к следующему летнему сезону. Подробности темы — в материале Анастасии Парфеновой.

Число агентов в туризме сокращается не только на фоне падения турпотока. После тотального обвала операторского рынка в прошлом году оставшиеся игроки выставляют турагентам жесткие условия, соблюдать которые не каждый в состоянии. И по-прежнему одной из главных проблем остается непрозрачность этой сферы: фирмы однодневки процветают, спокойно приходя и уходя из бизнеса. Как уверены в Альянсе турагентств, ситуацию исправит контроль «изнутри» — игроки должны создавать саморегулируемые организации с собственными критериями отбора и компенсационными фондами для помощи туристам. Кроме того, согласно недавним поручениям Владимира Путина, в начале следующего года в стране должен быть составлен единый федеральный реестр турагентств. Фирма, не включенная в перечень, не сможет работать на рынке. Вести этот список должен федеральный орган исполнительной власти, но даже при таком контроле одного реестра недостаточно, считает президент АТА Андрей Гаврилов.

«Это может быть и Министерство культуры, и Ростуризм как ведущий реестр туроператора. И может быть Роспотребнадзор. Кроме того, мы предложили создание саморегулируемых организаций турагентов — СРО турагентов. Формирование компенсационного фонда на удовлетворение претензий туристов», — отметил Гаврилов.

Пока в Ростуризме предлагают передать ведение реестра турагентов организации «Турпомощь». Она объединяет операторов выездного туризма и имеет свой компенсационный фонд на случай банкротства оператора. Такой же фонд можно создать и для агентств, предложил еще летом глава Ростуризма Олег Сафонов. По его мнению, такой механизм будет гораздо более действенным, чем саморегулирование.

Однако сами агенты к этой идее относятся скептически. Это противоречит законодательству и грозит смешением зон ответственности. Ведь агент, который только продает готовый турпакет, отвечает только перед своим покупателем, тогда как оператор, формирующий этот пакет услуг, сотрудничает и с перевозчиками, и с отелями. Кроме того, если собрать компенсационные средства в одном месте пострадает клиент, отметил гендиректор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян.

«Если крупный оператор банкротится, это не покроет ну ничего. Ни в коем случае нельзя класть деньги в одну корзину. Лучше когда деньги агентств лежат в одной корзине, а деньги операторов — в другой, чтобы и агентства можно было подстраховать, и операторов», — объясняет Мкртчян.

В самой «Турпомощи» на возражения агентов напоминают, что агентский рынок не сможет существовать без операторского, и разделить эту цепочку невозможно. При этом у «Турпомощи» накоплен уже немалый опыт и в части ведения списка игроков туррынка, и помощи туристам в форс-мажорных ситуациях. Кроме того, если учесть, что число агентов в разы превышает количество операторов, Ростуризм вряд ли выдержит такую нагрузку, как ведение еще одного реестра. И «Турпомощь» здесь идеальный вариант — компенсационный фонд создавать необязательно, а членские взносы будут минимальны, уверен глава объединения Александр Осауленко.

«Контроль со стороны государства должен быть над всем этим, и минимальное финансовое давление на бизнес. Оба эти момента мы решаем. Мы — единственная ассоциация, в отношении которой со стороны государства законодательно закреплен контроль. А второй момент, если мы сейчас говорим о введении реестра, это порядка 1 тыс. руб. за одну компанию в год», — рассказал Осауленко.

На согласование деталей у игроков рынка и законодателей осталось не так много времени. Согласно поручениям президента, федеральный реестр турагентств должен быть составлен к 1 февраля 2016 года.

Все поправки в отраслевой закон, касающиеся турагентов, будут вынесены в отдельный законопроект. Документ, как ожидается, будет внесен в Госдуму уже в декабре.