По итогам первой плановой проверки НКО в статусе иностранного агента

Как стало известно «Ъ», Главное управление Минюста обвинило Межрегиональную общественную организацию «Правозащитный центр "Мемориал"» в том, что ее члены «подрывали основы Конституционного строя РФ, призывая к свержению действующей власти и смене политического режима в стране». Такая формулировка использована в акте плановой проверки НКО, включенной в реестр иностранных агентов в июле 2014 года. Правозащитники считают акт «не юридическим, а политическим обвинением, направленным на удушение гражданского общества».

В распоряжении «Ъ» оказался поступивший 9 ноября в «Мемориал» акт плановой документальной проверки, проведенной Главным управлением Минюста и подписанный главным специалистом-экспертом отдела по делам НКО Г.А.Алояном (председатель комиссии) и специалистом-экспертом того же отдела П.В.Черемновым (член комиссии). Как следует из документа, по итогам мониторинга официального сайта правозащитного центра чиновники сделали вывод, что «данная организация активно занимается политической деятельностью в целях формирования негативного общественного мнения по проводимой госполитике высшими органами госвласти, высказывает несогласие с решениями и действиями указанных институтов власти, результатами предварительного следствия и состоявшимся судебным приговорам по резонансным уголовным делам».

В акте приводятся два примера: воспроизведенная 29 августа 2014 года на сайте центра цитата из заявления международного «Мемориала» о том, что «действия России против Украины подпадают под определение агрессии». «По мнению руководителей данной организации, дело дошло уже до прямого участия российских военнослужащих в боевых действиях на территории чужой страны – против законной власти соседней страны», говорится в акте Минюста. Кроме того, проверяющие ссылаются на опубликованное на ленте новостей сайта НКО 24 февраля 2014 года мнение «о несогласии с приговором, вынесенным Замоскворецким районным судом города Москвы, по так называемому “Болотному делу”. «По мнению членов “Мемориала”, следователи и судьи, сфабриковали данное дело, совершив преступление против правосудия»,— говорится в акте. В документе отмечается, что сотрудники “Мемориала” высказывают несогласие с приговором Замоскворецкого суда, вынесенного от имени РФ в «отношении лиц, которые организовали массовые беспорядки, участвовали в них, призывали к массовым беспорядкам, насилию над гражданами, к активному участию в массовых беспорядках». По мнению чиновников Минюста, это означает, что члены НКО «подрывали основы Конституционного строя РФ, призывая к свержению действующей власти, смене политического режима в стране».

В Минюсте не смогли оперативно прокомментировать документ и его последствия. «Это была ежегодная проверка НКО-иностранного агента, регулируемая законом об НКО и о гарантиях прав юрлиц при проверках. Минюст присылает список документов, мы ему их отправляем, лично никто никуда не ходит, они присылают акт проверки. Теперь у нас есть 15 дней на направление возражений, но Минюст обычно их не дожидается, и принимает меры. Пока мы о них не осведомлены, но это может быть протокол по КоАП, иск о ликвидации или обращение в Следственный комитет для возбуждения уголовного дела»,— пояснил «Ъ» юридический директор «Мемориала» Кирилл Коротеев.

По словам члена совета «Мемориала» Олега Орлова, это была первая плановая проверка организации после ее внесения в реестр иностранных агентов, и если раньше «Мемориалу» предъявлялись претензии к уставу и отчетности, то теперь речь идет «не о юридическом, а чисто политическом обвинении». Такую формулировку по итогам проверки Минюст до сих пор к правозащитным организациям не применял, отмечает господин Орлов: «Cтоль абсурдное обвинение в антигосударственной деятельности возвращает нас во времена борьбы советской власти с инакомыслием и может иметь серьезные последствия для общества, тем более, что это позиция не Генпрокуратуры, к действиям которой мы привыкли, а Минюста, который поначалу неодобрительно относился к наделившему его этими полномочиями закону».

Правозащитники намерены направить в Минюст возражения, в которых будут доказывать, что акт проверки противоречит Конституции. Правозащитники считают, что полученный ими акт демонстрирует тенденцию удушения гражданского общества, прогнозируя, что аналогичные обвинения будут предъявлены и другим внесенным в реестр иностранных агентов НКО. При этом глава «Мемориала» Александр Черкасов отмечает «что акт составлен вне логики права и оформлен с погрешностями, свидетельствующими о спешке чиновников».

По итогам предыдущей волны проверок, отмечают представители «Мемориала», Минюст предъявлял правозащитным организациям претензии, что они не метят свои публикации лейблом «иностранный агент». При этом чиновники, направляя в Роскомнадзор информацию для наложения штрафов, перепутали публикации трех различных одноименных организаций, московского правозащитного центра «Мемориал», международного «Мемориала» и екатеринбургского «Мемориала», приписав им тексты друг друга, рассказали правозащитники. В частности, московский «Мемориал» был оштрафован на 600 тыс. рублей за анонс другой организации, судебное решение уже вступило в силу и будет обжаловаться в Европейском суде по правам человека. Несмотря на то, что в правозащитном центре и сейчас отказываются печатать лейбл, в новом акте проверки об этом ничего не говорится.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург