Поэтапное внедрение АСКОП в Нижнем Новгороде наметили на 2016 год

Вчера в администрации Нижнего Новгорода сообщили о запуске с 1 января 2016 года электронных проездных карт в муниципальном транспорте. Пока нововведение коснется только пассажиров-льготников, которым муниципалитет отменяет бумажные единые социальные проездные билеты и абонементы (ЕСПБ, ЕСПА). С помощью электронного учета городские власти намерены определить наполняемость транспортных потоков и повысить финансовую дисциплину, чтобы обосновать возмещение из федерального бюджета выпадающих доходов за перевозки льготников. В компании-операторе «НоваКард», которая из-за разногласий города и области с 2014 года не может запустить в Нижнем электронную оплату проезда, сочли заявление очередным нормативно не подкрепленным обещанием.

Вчера на заседании городской думы и.о. главы администрации Нижнего Новгорода Андрей Чертков сообщил, что, наконец, удалось договориться с губернатором и областным минтрансом по вопросу внедрения электронной системы оплаты проезда (АСКОП) в муниципальном общественном транспорте. С 1 января 2016 года в Нижнем планируется возить местных пассажиров-льготников только по электронным картам, оплата проезда по бумажным талончикам (льготные 39 поездок в месяц) приниматься с нового года не будет. Для пригородных маршрутов сделан компромисс: на конечных остановках пассажирам будут продаваться бумажные проездные на 20 поездок, а еще на 19 льготных поездок по Нижнему Новгороду придется завести электронную карту. Чиновники призвали пенсионеров не торопясь и без паники в оставшиеся полтора месяца получить именные электронные проездные карты в пунктах многофункциональных центров. Первая попытка в сжатые сроки до 1 ноября оформить льготникам карты привела к ажиотажу и огромным очередям из пожилых людей, один нижегородец в такой очереди скончался. Теперь власти надеются избежать повторения этой ситуации за счет максимального информирования горожан.

В областном правительстве внедрение электронных карт в Нижнем Новгороде с 1 января 2016 года подтвердили, отметив, что также вводится переходный период — до 1 апреля 2016 года. В это время в Нижнем льготники из области смогут использовать свои бумажные проездные, а жители города в поездках по области — электронные социальные билеты. Как будет устроена система после 1 апреля, пока не сообщается.

Напомним, городские власти и оператор электронной системы ЗАО «НоваКард» пытаются перевести муниципальный транспорт на АСКОП последние несколько лет. Однако два последних года запуск системы срывался из-за нежелания региональных властей отказываться от бумажных проездных и наличного расчета в пригородных поездках (облправительство не вносило изменения в свою нормативную базу). С сентября 2013 года многочисленные переговоры между городскими и областными чиновниками ни к чему не привели. Из-за длительной задержки депутаты гордумы пригрозили разорвать отношения с минтрансом области и внедрять проект без участия области.

Комментируя вчерашние заявления и.о. сити-менеджера о внедрении электронных карт, в кулуарах чиновники признавали, что муниципалитет «пошел на жесткую конфронтацию с областными властями», но иного пути сдвинуть ситуацию с мертвой точки не было. «Область, возможно, переживает, что АСКОП даст реальную статистику по перевозкам льготников. Из миллиарда субсидий на транспортные предприятия Нижнего Новгорода пришлось только 186 млн руб., остальное осталось в области. Нам кажется, здесь присутствует серьезный перекос. А электронная карта покажет все», — объяснил один из собеседников „Ъ“ логику борьбы за компенсации выпадающих доходов. Также с максимальным распространением электронных проездных власти города намерены установить реальную картину пассажирских потоков, чтобы в будущем оптимизировать маршруты. Полный уход от наличной оплаты позволит убрать с рынка нелегальных перевозчиков и частных посредников, организовавших в Нижнем сети по продаже бумажных проездных. Недополученный из-за этого доход муниципального транспорта оценивается в сотни миллионов рублей в год.

Представитель внедряющей АСКОП компании «НоваКард» Юрий Семиков вчера охарактеризовал заявление о запуске АСКОП с 1 января как «очередное обещание властей, которых за два года было сделано множество». «Я не видел ни одного изданного и опубликованного нормативного документа, который бы подтвердил исполнение намерений. А предложение для пригородных пассажиров ввести некий комбинированный вариант и с отрывными бумажными талончиками, и с электронной картой носит половинчатый и неудобный характер. Это путь во вчерашний день. Правильнее было бы предоставить льготникам возможность пополнять на любую сумму свою транспортную карту, а количество льготных поездок ограничивать по времени», — сообщил Юрий Семиков. По его словам, для полного внедрения АСКОП нужна работа без кондуктора. Она также позволит сэкономить транспортникам до 25% средств на фонде оплаты труда, но при этом необходимо будет создать муниципальную службу контролеров, имеющих право административно наказывать «зайцев». «Безбилетный проезд должен караться реально взимаемыми штрафами, во всем цивилизованном мире это считается самым показательным правонарушением. В Нью-Йорке в 80-е годы беспощадная борьба с безбилетным проездом, граффити и мусором на улицах позволила в разы снизить уровень преступности — людям наглядно прививали уважение к порядку. Но у нас в регионе нет никакой законной процедуры штрафования гражданина, не оплатившего проезд. Почему эти правовые акты не разработаны и не приняты — опять вопрос к областным властям», — заключил представитель «НоваКарда».

В областном минтрансе, комментируя транспортную политику города по внедрению АСКОП, вчера заявили, что «министерство не имеет полномочий разрешать или запрещать муниципальному образованию выбирать на конкурсной основе компанию, с которой они будут работать», добавив, что «главное — соблюдение интересов всех жителей Нижегородской области». Все проекты нормативных актов, касающиеся внедрения электронных социальных билетов в областном центре, в министерстве обещают разработать и внести на согласование до 1 декабря 2015 года.

Роман Кряжев