В предупреждении Минюста нет слов о «подрыве основ конституционного строя»

Предупреждение Минюста, вынесенное 12 ноября правозащитному центру «Мемориал» на основании акта проверки, не содержит указанных в нем обвинений НКО в «подрыве основ конституционного строя». Ведомство лишь требует устранить формальные дефекты в уставе НКО. В «Мемориале» считают ряд требований общей проблемой юрлиц и собираются дойти до Конституционного суда, чтобы добиться исправления законодательства.

«Мемориал» получил предупреждение Минюста, подписанное начальником главного управления ведомства по Москве Вадимом Федоровым. Он требует исправить устав НКО, в частности, отразить закрепленные в новом Гражданском кодексе (ГК) права и обязанности «участников корпорации». Например, Минюст требует запретить членам «Мемориала» разглашать конфиденциальную информацию и «совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда» организации. Определение принципов образования и использования имущества НКО, порядка приема и исключения ее членов, а также избрание председателя совета Минюст требует признать исключительной компетенцией общего собрания. Нарушен и закон «О НКО», считает Минюст: устав «Мемориала» содержит открытый, а не исчерпывающий перечень видов деятельности организации, кроме того, организация не представила в срок ряд документов, что и послужило поводом для обращения в суд. По мнению председателя совета «Мемориала» Александра Черкасова, претензии к уставу содержат ряд необоснованных или избыточных требований. «Минюст хочет, чтобы в уставе был переписан чуть ли не весь ГК, и это проблема не только НКО, но и всех юрлиц»,— сказал он, не исключив, что «Мемориал» будет добиваться изменения требований законодательства вплоть до Конституционного суда.

В то же время в предупреждении Минюста ничего не говорится про содержащиеся в акте его проверки «Мемориала» оценки публикаций с сайта организации, в которых критикуются действия России по отношению к Украине и приговор фигурантам «болотного дела».

Главное управление Минюста по Москве сочло, что такими действиями члены НКО «подрывали основы конституционного строя РФ, призывая к свержению действующей власти и смене политического режима в стране». 9 ноября документ поступил в «Мемориал» и получил огласку, вызвав возмущение общественности. После этого Минюст направил в Генпрокуратуру материалы проверки, а в «Мемориал» — предупреждение с требованием устранить выявленные нарушения законодательства. Одновременно министерство обратилось в суд с требованием привлечь главу «Мемориала» Александра Черкасова к административной ответственности за «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего госнадзор» — в связи с несвоевременным представлением документов по запросу проверяющих. Как выяснилось, сам Минюст составил протокол об административном правонарушении с нарушениями закона. Он поступил в судебный участок 423 Тверского района Москвы 5 ноября, а 6 ноября — возвращен в Минюст определением мирового судьи Марии Шведовой.

«Мемориал» в пятницу обратился в президентский Совет по правам человека (СПЧ), выражая опасения, что если СПЧ, который пообещал провести независимую экспертизу материалов проверки, станет исследовать вопрос о «политической деятельности», он «фактически примет правила игры, навязываемые гражданскому обществу в рамках неправового акта (об иностранных агентах.— “Ъ”), ошибочно именуемого законом». Глава комиссии СПЧ Елена Тополева-Солдунова сказала “Ъ”, что СПЧ намерен проверить материалы Минюста не на предмет «политической деятельности», а ответить на вопрос, может ли критика власти считаться «подрывом конституционного строя».

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург